重庆团10名全国人大代表联名提交建议：尽早决策建设三峡枢纽水运新通道

“建议国家抓紧决策，尽快批准‘三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程’立项。”今年全国人代会上，重庆团10名全国人大代表联名提交建议，呼吁尽早决策建设三峡枢纽水运新通道，以缓解长江航运瓶颈。

该建议由全国人大代表张轩领衔，全国人大代表杜黎明、郑向东、贺恒扬、陈金山、许仁安、黄玉林、周勇、曹清尧、潘复生联名提出。

水运低成本物流优势凸显

建议认为，长江水运优势明显，特别是三峡成库以来，航道条件显著改善，水运成本低、运量大、能耗少、污染轻的比较优势凸显，对促进川渝及周边地区经济社会快速发展发挥了重要作用，是川渝及周边地区经济社会发展的重要支撑。

一组数据可以看出长江水运对经济社会发展的支撑——三峡断面货物通过量由2004年的4309万吨增加至2019年的1．48亿吨，年均增长9％。同期，重庆市水运量由1907万吨增加到2．11亿吨；四川省水运量从2928万吨增加到6896万吨。

目前，水运平均运价0．03元／吨公里。水运低成本物流优势不断吸引产业向沿江地区集聚，如重庆汽车、摩托车、钢铁、能源、化工等重点企业的物资绝大部分通过水运实现运输。

三峡船闸已连续9年超负荷运行

“三峡船闸是建设长江上游航运中心、加快成渝地区水运一体化发展的关键节点。”建议指出，自2011年三峡船闸提前19年达到设计通过能力以来，船闸拥堵日益严重，已连续9年超负荷运行，船闸拥堵状况日渐严重，船闸通过能力不足逐渐成为制约川渝水运进一步发展的瓶颈，对川渝及周边地区综合运输格局、产业发展布局和区域经济社会发展带来不利影响。

据统计，2016年在船闸没有实施检修停航的情况下，日均待闸船舶262艘次，最高489艘次，过闸船舶平均待闸时间44小时，最高379小时。

2019年三峡船闸在同样没有停航检修的情况下，船舶平均待闸时间达到83．3小时，是三年前的近两倍。长时间待闸导致水运运输行业营运成本大幅增加，同时也造成了船舶营运效率下降。

三峡船闸通过能力不足的矛盾将越来越严重

近年来，国家高度重视三峡船闸通过能力不足的瓶颈制约，有关方面、有关部门从不同角度综合施策，采取了多种积极措施，挖掘现有船闸潜力。

“但现有船闸挖潜最多只能达到1．5亿吨左右的能力，而2019年三峡船闸年通过量已经达到1．48亿吨。”建议认为，随着长江上游地区经济社会发展，货运需求持续增长，三峡船闸通过能力不足的矛盾将越来越严重。

根据国家发改委综合运输研究所的最新研究成果，到2035年，预计三峡船闸通过货物需求将达到2．2亿吨以上。

据了解，有关铁路部门也研究提出了铁路分流和翻坝转运的措施。但建议认为，铁路分流和翻坝转运能否缓解三峡船闸过闸拥堵具有较大不确定性，且该方案只能解决通道问题，不能解决低成本运输的问题。

建议尽早实施三峡枢纽水运新通道建设

因此，建议提出：“只有尽快建设三峡枢纽水运新通道，才是解决三峡航运瓶颈制约的根本措施。”

据了解，目前，国家有关部门已对三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程开展多次论证，国家发改委已完成项目建议书审查并上报国务院，项目工程建设在技术上是可行的，建设必要性也得到相关部门、专家的认可。2019年，“三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程”作为抓紧推进前期工作的重大项目写入了2019年国民经济和社会发展计划。

建议认为，鉴于三峡枢纽水运新通道建设需要8年多的时间，因此，建议国家抓紧决策，尽快批准“三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程”立项，尽早启动实施。