从聚焦水污染防治到实现水岸同治 全面提升河流管理保护精细化水平

近日，重庆市发布第2号总河长令，下达了关于在全市开展污水乱排、岸线乱占、河道乱建“三乱”整治专项行动的任务书。

重庆市第2号总河长令为何剑指“三乱”，要达到怎样的目标？总河长令发布后，我市各级河长如何履职尽责？5月31日，重庆日报记者对市水利局局长、市河长办主任吴盛海进行了专访。

既要护住一江清水，也要管好盛水的“盆”

重庆日报：去年4月，我市发布第1号总河长令，下达了关于在全市范围内开展污水偷排、直排、乱排专项整治行动的任务书。今年的第2号总河长令整治目标从去年的聚焦水里转向了水岸同治，这是出于什么考虑？

吴盛海：去年，重庆市第1号总河长令发布后，全市1．75万余名河长及各部门、各单位闻令而动，通过排查整治、曝光打击，有效遏制污水偷排乱排行为，水环境质量显著提升。

今年的市级第2号总河长令把重点放在了污水乱排、岸线乱占和河道乱建上，这既注重了对去年整治成果的巩固，又是对市级第1号总河长令的延伸、扩展和深化。如果说市级第1号总河长令主要聚焦“水”，着力解决水脏问题，市级第2号总河长令既护“水”也管好盛水的“盆”，目标是实现水岸同治。

通过前期开展的碧水保卫战、河库管理攻坚战，河道乱采、乱堆和污水偷排等问题基本解决，但还有不少硬骨头要啃，还有不少顽瘴痼疾要治，如长江干流岸线利用项目清理整治等。所以，第2号总河长令既着力解决当前问题，又着眼于建立长效机制，全面提升河流管理保护精细化水平。

是解决当前河流突出问题的重要抓手

重庆日报：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是解决河流管理保护突出问题的深化之年，也是打赢打好污染防治攻坚战的决胜之年。在这样的背景下，市级第2号总河长令的发布，将起到怎样的作用？

吴盛海：自我市全面推行河长制以来，各级河长履职尽责，发现和解决了大量污水排放、垃圾乱堆、河道乱采等问题，水生态环境得到提升，河库面貌明显改观，目前，我市河长制工作正从全面建立到全面见效转变。

重庆河库众多，水污染、水生态和水域岸线管理保护任务艰巨，污水乱排、岸线乱占、河道乱建问题比较突出，中央生态环境保护督察也指出重庆在水污染防治、长江岸线生态修复等方面存在薄弱环节。在此背景下，我市发布第2号总河长令，既是展现全市上下切实筑牢长江上游重要生态屏障的坚定决心，也是加快解决当前河流突出问题、整改中央生态环保督察反馈问题的具体举措。同时，市级第2号总河长令聚焦的污水乱排、岸线乱占、河道乱建，都是老百姓反映最强烈、最迫切的河流问题，针对这些问题进行专项整治，建设造福人民的幸福河，也是全面推行河长制的出发点和落脚点。

今年底基本实现水质净洁、河道整洁、河面清洁

重庆日报：市级第2号总河长令发布后，将如何具体实施？将达到怎样的目标？

吴盛海：市级第2号总河长令发布后，将分全面排查、强力整治、规范管理三个阶段开展专项整治行动。

5月13日至7月31日是全面排查阶段，将重点排查工业企业、城市及乡镇和园区污水处理设施、畜禽养殖场等10大领域污水乱排，排查所有河道、滩地、消落区等区域乱建、乱占问题，逐条对河流建立问题台账，明确整改措施和整改时限；8月1日至11月30日是强力整治阶段，这个阶段将着力于推动问题按期销号、动态“清零”，特别是中央生态环境保护督察反馈涉河涉水问题、长江干流岸线利用项目清理整治和河道“清四乱”专项行动中未完成整改问题、群众反映强烈和媒体曝光等问题；今年12月是规范管理阶段，我市将从制度上、机制上、长效上下功夫，落实河流管理保护责任主体、人员、设备和经费，建立完善流域统筹协调和上下游、左右岸联防联控机制和河流管理保护长效机制，全面提升河流管理保护精细化、长效化水平。

通过这些措施，到2020年底将基本实现水质净洁、河道整洁、河面清洁的目标，具体包括：污水乱排、岸线乱占、河道乱建专项整治行动取得显著成效，存量问题基本完成清理整治，违法违规行为得到全面遏制，长效机制有效建立等。

加大问责力度，推动精准追责问责

重庆日报：市级第2号总河长令发布后，我市将采取哪些措施来确保总体目标和预期效果的实现？

吴盛海：一是强化定期调度。我们将会同市级有关部门建立工作调度机制，定期调度第2号总河长令的推进，协调解决专项行动中存在的问题，确保工作压茬推进。二是建立通报机制。我们将综合运用暗查暗访、实地核查、日常巡查、遥感监测等方式，掌握“三乱”问题现状，定期通报各地区、各流域“三乱”专项整治行动推进情况，倒逼专项行动开展。三是建立约谈机制。我市前不久出台了《关于进一步强化河长履职尽责的实施意见》，规定了河长、河长办公室、河长制责任单位及河流牵头部门职能职责和监督考核形式，对此我们将加大提醒、警示约谈、通报批评、提请问责力度，推动精准追责问责。

重庆日报：市级第2号总河长令发布后，各级河长如何具体履职尽责？

吴盛海：区县级总河长主要负责统筹部署、协调、督促、考核本辖区内污水乱排、岸线乱占、河道乱建专项整治行动；区县级河长主要负责责任河流污水乱排、岸线乱占、河道乱建专项整治行动的开展，督促相关部门处理和解决有关问题、依法查处相关违法行为；乡镇（街道）级河长落实责任河流污水乱排、岸线乱占、河道乱建专项整治行动的具体任务，加强巡查并及时整改或上报发现的问题；村（社区）级河长主要负责宣传教育、日常巡查，及时发现问题。

此外，市级第2号总河长令强调了“公众参与”，对此，我们希望广大群众都来担当“民间河长”，参与到市级第2号总河长令的实施中来，群众发现问题可以拨打12369、12314及河长制公示牌监督电话，或通过举报信箱、重庆河长制微信公众号等平台投诉举报，推动形成全社会共督共管新格局。