璧山：坚持规划引领 助力打造主城都市区“迎客厅”

中国网7月1日讯 今年重庆市政府工作报告中提出“主城都市区”，首次明确提出“主城都市区21个区”。 刚刚闭幕的区委十四届九次全会，也审议通过了《中共重庆市璧山区委关于全力打造主城都市区“迎客厅”加快推动成渝地区双城经济圈（璧山）建设的决定》。璧山区在打造主城都市区“迎客厅”方面有什么规划思路？本期邀请到区规划和自然资源局局长郭逢义进行探讨。

将全力打造主城都市区“迎客厅”作为推动成渝地区双城经济圈建设的抓手

前段时间，重庆主城都市区扩容到21个区的话题引起广泛热议，也为璧山带来新的发展机遇。璧山建设主城都市区“迎客厅”，在规划上如何解读？

郭逢义表示，作为全市发展条件最好、环境承载力最高、竞争潜力最强的区县之一，璧山正处在大有可为、大有作为的重大机遇集中期。本次全会审议通过了《关于全力打造主城都市区“迎客厅”加快推动成渝地区双城经济圈（璧山）建设的决定》，将全力打造主城都市区“迎客厅”作为推动成渝地区双城经济圈建设的抓手。从规划的角度看，可以从三个层面进行解读：

一是坚持从一域服务全局的高度，按照“迎客厅”功能定位，强化服务意识、提升服务能力、提高服务水平。

璧山是重庆市所有区县中，唯一同时拥有“渝新欧通道”“渝蓉通道”和“陆海新通道”的区（县），重庆向西的多条高速公路、高速铁路、货运铁路、城际铁路都将经过璧山，连接西部的包括西安、兰州、成都、昆明等重要城市，璧山必将成为重庆开放的高地。作为“迎客厅”，在国土空间规划上要具有大局意识，主动服务重庆向西的通道建设，为内陆开放高地建设贡献力量。同时，璧山是重庆西部许多区（如铜梁区、大足区、永川区、荣昌区等）进入主城的必经之地。国土空间规划上要主动服务西部各区进入主城，为主城向西扩展提供便捷服务。

二是坚持从全局谋划一域的高度，精心打造“迎客厅”形象，强化责任意识、创新意识，在主动承接重庆西扩的功能外溢中，优化国土空间布局。

在规划上要主动确定专业化产业生态区，承接主城区西扩功能外溢的产业发展需要，优化国土空间布局。规划大健康产业生态区、大学城西区产教融合产业生态区、科创小镇、中国西部科学城重庆璧山片区等区域，发挥“迎客厅”引领、集聚、创新、示范等多样化功能，有利于形成人口、产业、创新、资本等要素自由流动的洼地。

三是坚持从高品质生活、高质量发展的高度，充分发挥资源优势和后发优势，打造“儒雅璧山•田园都市”城市名片，精心规划“城人产”高效互动的宜居宜业生态城。

璧山区东有缙云山，西有云雾山，生态环境良好，城市自然本底优势突出，目前城市建成区不到国土面积6％，具有城市化高速发展的“后发优势”，从宏观到微观、从总体规划到详细规划要坚持“总规统筹、专项指引、详规落地”的要求，全面提升“迎客厅”规划总体思路、设计水平、保障规划实施的具体路径。要精心打造“儒雅璧山•田园都市”城市名片，展现“文化内涵丰富、城市特色鲜明、产城融合协调、城市管理智慧、城乡发展融合、市民生活便捷、生态环境宜居”的现代城市。

璧山未来将形成“南延、西进、北控、中优”的联动发展局面

璧山被纳入主城都市区，是机遇也是挑战。未来，璧山将如何规划“迎客厅”，有何具体路径？未来璧山将会是什么样子呢？

郭逢义表示，重庆市委将璧山定位为“落实新发展理念的示范区先行区、主城都市区同城化发展先行区、高新技术产业集群生成示范区、大健康产业集聚区、航空门户枢纽”，璧山作为成渝地区双城经济圈的“重要节点”，打造主城都市区“迎客厅”应规划先行，有4个路径：

其一，通过国土空间总体规划，统筹空间结构，谋划“一张蓝图”。目前，我局正在编制国土空间总体规划，有一个重要内容就是划定“三区三线”，其主要目的之一就要保护好生态环境，规划以缙云山、云雾山为生态屏障，将茅莱山作为“城市绿心”，绿地水系串联城市组团，促进“迎客厅”生态良好；统筹面向2035年的全域空间格局，谋划“333平方公里城镇开发边界，百万级中心城区人口”，确保“迎客厅”空间充裕；研判预留机场、高铁、高速、轨道交通等重要交通基础设施及廊道，与云巴、快速路等城市内部交通无缝衔接，推动“迎客厅”内畅外联的枢纽功能。

其二，通过功能板块详细规划，保障产业空间，突出“全域概念”。

将璧山全域作为规划对象，强化规划统筹和统筹规划，做到“全域规划”； 聚焦“迎客厅”引领、集聚、创新、示范等多样化功能，突出各个产业板块具体功能，做到 “差异化发展”。在保障产业空间方面，去年编制完成高新区拓展区、御湖新区的分区控规，供应国有建设用地73宗，面积5745亩，保障了高新区比亚迪、康佳和亚士创能等重点项目，以及服务业发展区各个项目的建设用地需求。当前，西部（重庆）科学城璧山片、产教融合生态区（大学城西区）、西部（重庆）科技创新小镇、西部（国际）数字经济产业生态区、大健康产业生态区、农文旅产业生态区等各产业板块的详细规划正在稳步推进。

其三，通过拓展城市规划空间，优化发展格局，重塑“城市经济地理”。

未来璧山中心城区，将形成“南延、西进、北控、中优”的联动发展局面。

南延，以黛山大道南延线形成科创走廊，引导城市向南拓展，推动高新区扩容提质，建设80平方公里的西部（重庆）科学城璧山片，集聚创新要素、承接科技成果落地转化。联动临空产业生态区，依托丁家打造航空门户枢纽。

西进，就是要推动城市空间格局由“两山夹一谷”变为“一山带两翼”，这就需要跨越茅莱山建设新城，规划国际体育产业生态区，辐射渝西腹地，实现璧山城市格局的“千年之变”，以提升城市的运转效率，这是承载百万级人口的重要支撑。

北控，将大健康产业生态区作为底蕴，控制建设用地、筑牢生态本底，并在此基础上规划产教融合生态区（大学城西区）、西部（重庆）科技创新小镇、西部（国际）数字经济产业生态区，作为现代服务业的空间载体。

中优，就是要优化中部已建成区的城市功能。在城市道路中植入慢行系统以改善出行体验，同时也能为旅客游览提供便利，促进“城市景区”建设。

其四，通过做好重点片区规划设计，坚持规划引领，提升“城市能级”。

我们将启动西部（重庆）科学城璧山片区的规划工作，突出创新功能，按照“雄安样板”规划建设“人才集聚、功能完善”未来创新城市空间，主要以科研及产业用地为主导，保障创新平台项目落地；以高端科技人才的需求为导向，引入优质的教育、医疗、文体、科创资源，增强科技特色公共服务设施配置。打造绿色交通、静音街区等智能场景，营造宜研优居高产的城市氛围。

围绕第二国际机场谋划综合交通枢纽及临空产业生态区。以璧山地铁1号线TOD衔接成渝中线高铁，联通成渝主轴，使璧山能无缝连接“成渝中线高铁科学城站”，实现便捷换乘，缩短时空距离，最终能使璧山完美融入成渝双城1小时经济圈。（熊浩）