重庆璧山：牵牢产业扶贫“牛鼻子” 变“输血”为“造血”

扶贫扶长远，关键看产业。脱贫攻坚战役打响以来，璧山区牢牢牵住产业扶贫这个“牛鼻子”，立足实际，培育壮大群众家门口优势特色农业产业，健全完善扶贫产业发展与贫困户利益联结机制，变“输血”为“造血”，夯实群众稳定脱贫、持续增收的产业基础，让贫困群众彻底拔掉“穷根”。

找准头雁抓产业　利益联动共致富

“夏天天气热，易感染寄生虫，你要注意保持兔舍的干净、干燥和卫生。”近日，笔者来到健龙镇小河村时，农业产业指导员吴承雨在热情地与魏德惠讨论养兔技术。

2013年，魏德惠因病致贫，被纳入了建卡贫困户。考虑到自己有养兔经验，再加上养兔业成本低、省工省力，魏德惠便开启了自己的养兔脱贫之路。从最初10只兔子，到2014年出栏商品兔3000余只，经过不懈的努力和付出，她在2015年成功摘掉“穷帽”。

如今，依托逐渐成熟的养殖技术和产供销渠道，魏德惠不仅开始了规模化养殖，还通过采用“农户+公司+合作社”模式，与周边贫困户建立利益联结，带动其他贫困户共同发展肉兔养殖，成为远近闻名的致富带头人。

“能有今天的成就，我要特别感谢产业指导员的帮助。”魏德惠说。

自2019年起，璧山区建立了产业发展指导员制度，从驻村干部、基层农技推广队伍等人中，择优为有需要的建卡贫困户落实一名产业发展指导员，每月至少走访结对贫困户一次，帮助他们选择落实产业项目，提供产业发展意见和技术，畅通贫困户农产品的销售途径。目前，璧山区选派的产业指导员共有644名。

“通过产业指导员了解的情况，去年，我们还为每一户有意愿发展农业产业的贫困户制定了‘一户一策’农业产业扶贫方案。全区990户有劳动能力有发展产业意愿的贫困户享受了2000—5000元不等的产业扶持资金。”区农业农村委相关负责人表示，针对无劳动力有意愿发展农业产业的贫困户，通过建立利益联结机制，鼓励其以土地入股、资金入股、房屋联营、产品代销、生产托管服务等方式参与扶贫产业发展。

目前，全区共有1587户贫困户与新型经营主体建立了上述利益链接关系，分享产业发展收益，实现稳定高质量脱贫。

同时，今年4月1日，璧山区正式实施“以奖代补”政策，贫困户当年农副产品销售收入2000元以下的（含2000元），区财政将按销售收入50%进行奖补；销售收入超出2000元以上的部分，按20%进行奖补。通过把帮扶资金转化为产业发展奖补，建立起正向激励机制，有效防止脱贫政策“养懒汉”。

此外，璧山区还按照“一村一品”的原则，结合贫困村实际情况和自身特色，因地制宜，精准实施特色农业产业扶贫策略，发展独特品种、特殊品质和特定区域的产品，打造农业产业扶贫品牌，让投入有资金扶持，发展有市场主体，技术有培训指导，产品有销售渠道，切实增强发展农业产业的能力，增强脱贫动力。

“产业+就业”　走稳脱贫路

“在这里工作，每个月保底都有1800元的工资，关键是离家近，还能照料我生病的爱人。”近日，正兴镇大面坡村8组扶贫车间——芯仪木材加工厂内，今年3月入职的罗远明在岗位上忙碌地分拣树皮。

罗远明的妻子患乳腺癌，干不了重活，女儿嫁到永川，家里全靠罗远明一人支撑，不仅要照顾生病的妻子，还要四处打零工补贴家用，筹集妻子的医疗费，生活也逐渐变得拮据。去年，正兴镇政府了解到这一情况后，将其纳入建卡贫困户。

“今年由于新冠疫情，年后外出务工的计划被迫延后。”正当罗远明为生计发愁的时候，正兴镇帮扶干部将他推荐到该镇扶贫车间上班。有了稳定的收入，再算上一家人种植的苗木和养殖的鸡鸭所得，一家人脱贫致富的底气更足了。

近年来，璧山区以帮扶贫困户实现稳定就业为重点，因地制宜，结合产业扶贫，吸引区域龙头企业将生产线或加工点向贫困村延伸，用工采用“企业+车间+贫困群众”的模式形成利益链接。目前已在丁家街道、正兴镇和三合镇分别建起了莉均洁农副产品加工坊扶贫示范车间、重庆瑞润电子就业扶贫车间、芯仪木材加工厂就业扶贫车间、时林包装制品有限公司就业扶贫车间和爱布袋经营厂扶贫车间。

据了解，为了让扶贫车间尽快投用，璧山区发放了扶贫车间一次性建设补助资金100余万元。目前5个就业扶贫车间共吸纳带动就业71人，其中建卡贫困户25人。

区就业人才中心相关负责人表示，通过建立扶贫车间，用企业的产业带动群众就近就业，就业又帮助贫困群众增加收入，而收入促进脱贫成效的巩固，“产业+就业”扶贫良性循环，激发贫困户脱贫致富的内生动力，最终实现“一人就业 全家脱贫”。

壮大村级集体经济　构建带贫利益联结机制

日前，笔者在正兴镇大面坡村见到贫困户刘世刚时，他正在三湾塘附近，巡查是否有人非法钓鱼、捕鱼。

“年前，我跟村里签了协议，承担三湾塘清水养鱼的日常生产和管理工作。到了年底还能从卖鱼的收入中分到5000多元钱。”刘世刚高兴地告诉笔者，这全得益于璧山区正大力推进的“清水养鱼”试点工作。

大面坡村是市级贫困村，虽然2015年摘掉了“贫困村”的帽子，但是集体经济一直较为薄弱。为此，正兴镇决定发挥其水资源丰富的优势，在大面坡村实施“清水养鱼”试点工作。

试点工作启动后，大面坡村将86口山坪塘和2个小型水库进行了防水、清淤、消毒灯达标整治，规范水面经营行为，并全部收回集体所有。结合各塘库实际情况，按水面面积50尾/亩的标准，该村投放了具有净化水质功能的花鲢、白鲢等宜养鱼苗，开启了“人放天养”模式。

笔者了解到，该村通过签订协议的方式，发动辖区内的贫困户参与“清水养鱼”的监管，并将部分“清水养鱼”年收益作为贫困户的分红，与贫困户构建了稳固的利益联结关系，增加了贫困户的收益，助推脱贫攻坚。

“通过清水养鱼，不仅所有山坪塘水体主要指标均达到地表水Ⅳ类水质标准，我们的集体经济也得到了壮大，还解决了贫困户的务工就业问题。”该村第一书记康炜表示，去年该村集体收入增加了4万多元，提高了村级经济造血能力，也加快了贫困户脱贫步伐。

目前，区农业农村委正在全区大力推行“集体经济组织清水养鱼，贫困户参与管理分红”的利益联接新模式，通过不断完善、激发贫困群众内生动力，实现劳动脱贫奔小康。

强化兜底保障　打通产业扶贫“最后一公里”

“今天卖了370公斤花椒和276公斤南瓜，共收入18000多元钱。”7月3日，对于广普镇柏杨村的贫困户魏才荣来说，是一个丰收的日子。当天，广普镇相关负责人带领国隆公司的工作人员来到魏才荣家中，对其农副土特产品进行集中收购。

当日，国隆公司工作人员还前往健龙镇白果村和丁家街道杨寺村，分别收购了贫困户李昌文和严荣的肉鸡、南瓜等产品，为两人共计带去2842元的经济效益。

近年以来，璧山区立足实际，建立起全区建卡贫困户农副土特产品产销利益联结机制，解决了贫困户产业发展中产销不对称的问题，极大地提高了建卡贫困户发展生产、改善生活、脱贫致富的积极性。

“这个利益联结机制以区属国有企业——重庆国隆农业发展有限公司为载体，指导、协助街道（镇）组建15个专业合作社，并与其签订农副产品收购协议。同时，在全区挂牌设立了集‘交易、服务、监管’于一体的贫困户农副土特产品收购点。该收购点由村、专业合作社、国隆公司三方按协议责任要求实行动态管理，目前已覆盖137个村和所有建档立卡贫困户。”国隆公司相关负责人表示，由合作社收集贫困户饲养的鸡、鸭、鹅等家禽，种植的瓜果蔬菜等农副产品，再由国隆公司向合作社统购统销，从根本上解决贫困户在发展过程中的后顾之忧。

据了解，今年上半年，国隆公司共收购贫困户剩余家禽11302斤、家畜179斤、水果65121斤、蔬菜11674斤、粮油589斤、禽蛋596个、苗木8230株，共计392020元，惠及154户贫困户。

区农业农村委相关负责人表示，下一步，璧山区将继续对标“两不愁三保障”，深入开展“回头看”，针对产业扶贫短板查漏补缺，与贫困户建立完善的产业扶贫利益联结长效机制，同时，结合“志智”双扶激励机制，坚决打赢脱贫攻坚战。（王锋）