重庆铜梁：大数据助推“小微腐败”整治改革取得阶段性成效
中国网7月14日讯近年来，铜梁区纪委监委充分利用大数据平台开展监督工作，运用信息化技术提升监督工作的智能化水平，创新监督方式，增强监督实效。“四个平台”构建起全面覆盖、各有侧重、高效智能的大数据监管网络，助推“小微腐败”整治改革取得阶段性成效。
7月10日，南城街道两路社区的居民张德丽拿出手机，习惯性地点开“铜梁区农村便民查询平台”，认真查看“惠民政策”里的内容。她说，自从安装了这个查询平台后，不仅可以随时查看社区的财务公开情况、工程项目情况，还能在上面看到危房改造、农村低保、退耕还林等方面的政策法规及惠民补贴公开情况。
“通过铜梁区农村便民查询平台，既让群众更清楚明白政策，又搞清楚了政策的执行情况，消除了群众对党员干部的疑虑和不信任。”铜梁区纪委监委第六监督检查室主任柏志芬表示，铜梁区纪委监委重点围绕涉及农村财务管理、村级工程建设项目管理和政策村务公开公示制度等方面，督促相关主责部门建立健全一系列管理办法，形成长效监管机制。
2019年，为进一步巩固深化“七个全覆盖”工作成效，铜梁区纪委监委统筹内、外、纵、横四个方面的大数据资源，充分运用信息化、大数据理念，会同区农业农村委、区财政局开发建设内网暨“农村财务一体化监管平台”和监督外网：“农村便民查询平台”，依托（纵向承接市纪委监委的）“党员干部亲属涉权事项公开大数据平台”和（横向协同税务部门的）“党风政风监督大数据平台”，将主责部门监管和群众监管“双管齐下”，构建起全面覆盖、各有侧重、高效智能的大数据监管网络，提高监管智能化水平和效能，有效减少“小微腐败”问题发生。
2019年3月，农村财务一体化监管平台在铜梁28个镇街全覆盖推广使用。该平台把农村资金管理、资产资源管理、农村合同管理、村级工程建设项目管理整合成一个数据云平台，将群众关注的惠农惠民项目资金、扶贫项目资金、农村工程建设等事项纳入系统重点监管范围。系统设置数据汇总分析查询、动态监控预警和报警信息推送三大功能应用，通过日常录入村组集体经济活动基础数据形成大数据库，对全区所有村组的财务核算、支付活动等所涉及的经济事项进行自动对比、动态监控，引入“红黄灯”预警机制，对疑点信息进行预警提示，及时发现农村财务和村级项目建设中的违规行为并督促整改，提高了农村财务和项目建设的规范化程度。截至目前，系统共发出预警6596条，筛查后交办问题451条，并督促相关镇街整改落实。
许多基层群众不了解政策规定、不知道该领多少补贴，为了解决这一问题，专门在农村财务一体化监管平台上提取数据，建立了农村便民查询平台，2019年10月，正式推广使用。该平台对惠农惠民政策和补贴发放等情况进行公开，群众在手机上可以看账本、学政策、查补助，提升了群众对村组经济活动的参与度，维护了群众的知情权，也让监督更便捷。目前，铜梁区已有1.4万人注册关注了这一ＡＰＰ平台，从而拓宽了群众的监督渠道。
马某是铜梁区侣俸镇的一名村干部，他以自己和妻子刘某的名义多领取了退耕还林款2220元。在“党员干部亲属涉权事项公开大数据平台”上，马某妻子刘某领取退耕还林款的信息被系统自动比对了出来，工作人员按规定进行调查核实时发现了问题。根据有关规定，对马某进行了诚勉谈话，并按相关规定进行了处理。
“‘党员干部亲属涉权事项公开大数据平台’是按照市纪委监委统一部署，针对党员干部违规享受或违规让亲属享受惠民资金、承建项目或承接服务等优亲厚友、以权谋私的‘小微腐败’问题而专门建立的监管平台。”柏志芬介绍，该平台通过建立党员干部亲属关系数据库和受益项目数据库，对党员干部亲属享受惠民资金、承建项目或承接服务情况进行自动比对，由党员干部所在单位进行“合规性”审查，镇街纪（工）委组织再核查，斩断优亲厚友之路、以权谋私之途。
目前，四个大数据平台已全面投入使用，预防功能、查处功能逐渐显现。平台通过比对分析，对不符合政策制度规定的问题进行预警，区纪委监委经综合分析研判后，通过问题单位主动说明限时整改、基层纪检组织现场核查、区纪委监委初步核实等方式进行分类处置。
大数据平台应用以来，助推“小微腐败”整治成效明显，让监督工作更加精准有效、案件查处更加有的放矢、制度建设更加务实管用。大数据平台还整合了区内职能部门的监督资源，变各部门的“单打独斗”为多部门“联合发力”，解决了监督“缺项”的问题。在今年开展的就业补助资金专项整治中，通过党员干部亲属涉权事项公开大数据平台筛查，发现了71名村干部违规享受灵活就业社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业培训补贴等问题，解决了人力社保部门对享受补贴的村干部身份核查“缺项”的问题，目前，已追回违规享受资金12万余元。
“大数据平台的使用给了群众明白，还了干部清白，扎紧了制度‘笼子’。”柏志芬介绍，大数据平台采取数据化、智能化监督，“人在干、数据在转”，节约了运行成本，提升了发现问题的效率。截至目前，已利用党风政风监督大数据平台，筛查基础发票信息7.5万余条，预警2967条，作为问题线索核查45条，组织处理18人；利用党员干部亲属涉权事项公开大数据平台，监督惠民资金项目1799项14.66亿元，党员干部报告本人及亲属信息94668条，发现党员干部亲属涉权10306人次、金额2622万元，发现问题线索18条。（谢凤）
