重庆九龙坡：林长制擦亮生态“底色” 中梁山追“青”逐 “绿”

中梁山是长江流域的重要生态屏障，是重庆“四山”中心地带、城市“绿肺”。为推进生态文明体制建设，大力推进林业治理体系和治理能力现代化，加强森林资源保护与发展，去年6月，九龙坡区开始在中梁山全面实施“林长制”。

截至目前，九龙坡区林长制试点工作已全面完成，在管林、护林、治林、惠林四个方面取得了良好成效，有效推动了中梁山九龙坡区段的提档升级，筑牢了长江上游重要生态屏障。

管林：形成齐抓共管新格局

“启动试点后，我们建立了林长制会议制度等一系列制度。”区规划和自然资源局相关负责人说，全区以‘林长’为龙头，建立“区+镇（街道）+村（社）”三级林长制体系，明确管林责任人，建立健全山林资源保护管理体系，区委区政府主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，逐步形成各级各部门齐抓共管的“管林”新格局。

全区还成立林长制工作“作战指挥部”，双林长靠前指挥，24个部门并肩作战。目前，全区设立镇级林长12名、村级林长22名，组建网格护林员队伍，护林员65人，确保“林有人护、事有人做、责有人担”。

同时，全面梳理形成中梁山林长制（九龙坡区段）目标任务五大类16项，包括摸底确权及规划编制，实施违乱综合整治等五大方面，健全完善“林长制”责任链条，全面制定议事、巡查、督办、通报、暗访、投诉、长效考核评价等七项制度，倒排时间表，落实责任单位、逐一细化内容标准，确保任务按时保质完成。

截至目前，累计召开区级林长会议2次、召开林长制分析推进会2次，研究解决问题41个；累计巡查重点林区、敏感地带、重要区域1261人次，其中区级林长巡查11人次；开展督促检查9次、暗访2次，设置林长公示牌37块，开通12336举报电话，发现并处理破坏山林资源违法行为线索1条。

护林：全域防护筑牢“安全线”

初夏时节，中梁山麓，碧玉般水体呈带状镶嵌在苍翠青山中，风景如画。

筑牢森林防护“安全线”，全域“体检”先行。在此次林长制推行过程中，开展三轮“扫描式”调查摸底，全面摸清中梁山九龙坡区段范围的“家底”，理清中梁山森林、土地权属关系，完成资源数据库建立，实现“一张图管理”。在全面梳理中梁山自然资源生态本底基础上，开展中梁山保护提升规划，按照生态空间管控要求，划定中梁山管制区生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条“控制线”，落实“四山”禁建区21.03平方公里、约占88.6%，生态保护红线853公顷、约占36%，自然保护地566公顷、约占23.8%。

同时，在全市率先完成森林防火规划（2020-2025年）编制，以森林防火基础设施建设、监测预警体系、防护隔离体系及林区步道体系构建等方面入手，重点突出网格化消防水池、智能化监控预警、区块化森林阻隔建设。

此外，在探索“智慧林长”方面，设置远程双光谱云台森林火灾预警监测系统4套，启动天保工程护林管理平台建设，建设卡点远程监控。实行森林防火全民总动员，充分发挥“人防”作用，组建森林防灭火专业消防队，开展节假日及高温伏旱期森林火灾巡查，发放防火告知书1.5万余张，发布防火预警信息50条。目前全区已实现连续3年森林火灾“零发生”。

治林：加强修复治理优化生态功能

7月7日上午，两台挖掘机，在中梁山街道西山村4社一处27000多平方米的违法建筑进行集中拆除。“拆除违建后，我们还将进行复绿工作，或撒花草籽，或栽种果树。”相关负责人说。

据悉，九龙坡区实施“四山禁建”与生态环境保护违法用地和违法建筑整治“百日攻坚”行动，相关部门、镇街立下“军令状”，用100天彻底消除中梁山违法建筑100万平方米。

拆违复绿是九龙坡区林长制工作的一个缩影。自林长制工作实施以来，九龙坡区聚焦中梁山生态环境突出问题，疏堵结合、分类施策、综合整治，开展百日攻坚、矿山修复、绿化提升“三大行动”，进一步巩固和筑牢中梁山生态屏障。

区规划和自然资源局耕地保护和生态修复科工作人员介绍，九龙坡区创新利用矿坑收纳了重点建设项目的弃土，实现了弃土向客土的有效转化，并利用废弃矿山的地形，适量种植吸附能力强、修复效果好的乔木、灌木及地被，实现林相彩化、美化、混交化，恢复山体生物多样性及绿化提升。

截止目前，已完成废弃矿山恢复治理23个、面积38公顷，打造矿坑公园2个，提升中梁山生态涵养和屏障功能。

在实施中梁山绿化提升行动中，提升林木数量和品质，优化提升森林景观质量，2019年完成绿化提升行动任务6.6万亩，2020年截至目前完成营造林任务1.5万亩，森林质量进一步提高，逐渐实现了“绿起来”到“美起来”。

惠林：依托林业资源践行“两山”理论

中梁山位于中心城区“四山”最中间，森林覆盖率超过90%，是中心城区重要的生态屏障。

与此同时，它也是一座拥有“十奇”资源的神奇山脉，汇集了中梁云峰、中温泉、中梁山煤矿、华岩寺、重庆佛学院、重庆西站等宝贵资源。在严格保护中梁山生态环境的基础上，深挖资源禀赋，按照‘生态优先、绿色发展’要求打造中梁山生态景区，探索生态治理与经济发展良性互动。

为破解制约林业旅游发展的“拦路虎”，九龙坡区盘活闲置资产，重组零星、闲置土地、矿山、林地等，唤醒中梁山“沉睡”资源，同时，结合矿山条件宜林则林、宜草则草，打造矿坑公园，将矿山文化融入自然山水。整合利用部分零星林地，提高整体林相品质，恢复森林生境。

中梁山风景区是九龙坡区践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，这种坚持在发展中保护、在保护中发展的创新举措，将推动中梁山生态环境越来越好，实现生产生活与生态环境的良好循环。

规划面积约33.8平方公里，预计总投资398亿元中梁山风景区项目落地，开发周期为5至6年，拟分三期建设，力争打造为长江经济带生态文明修复典范。目前，该项目正在加紧推进各项工作，计划年内开建4个子项目。（邬姜）