国开行重庆分行：金融活水激活产业扶贫新动能

产业扶贫能够在贫困地区根植发展基因，激活发展动力，是稳定脱贫的根本之策。作为金融扶贫主力军，近年来国家开发银行重庆分行聚焦贫困地区发展痛点，精准发力，精准信贷，推动贫困地区特色产业发展，激活当地“造血”功能，依托产业扶贫构建起金融扶贫可持续发展的长效机制。

今年以来，国开行重庆分行发放扶贫贷款38．5亿元，为去年同期的2倍；其中，发放产业扶贫贷款29．8亿元，同比增长89．7％。目前，重庆分行通过与龙头企业合作，与国开行山东、浙江、福建等兄弟分行开展东西部扶贫协作等方式，推动贫困户与企业签订用工协议，以土地入股等形式，构建稳定的利益联结机制，已累计发放产业扶贫贷款77．2亿元，贷款余额51．9亿元，累计帮助860个贫困户脱贫增收，为高质量打赢脱贫攻坚收官战贡献开行力量。

茶叶变“金叶” 力助隘口镇闯关夺隘

地处渝黔交界的秀山县隘口镇，山路蜿蜒，地势险峻，境内海拔从300米到1800米不等，地形呈“三沟两叉一坝子”，是典型的山区乡镇，自然条件恶劣，是重庆市18个深度贫困乡镇之一。

为助力隘口镇如期高质量打赢脱贫攻坚战，国开行重庆分行结合当地自然条件和产业基础，以开发性金融精准支持当地茶叶产业链建设项目，打造“秀山毛尖”特色优势品牌，由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，实现深度贫困地区脱贫长久长效。

据介绍，隘口镇脱贫攻坚茶叶产业链建设项目，由国开行重庆分行向当地农业龙头企业秀山县佳沃农业发展有限公司提供授信支持1亿元，2019年2月份开始放款，建设茶叶基地10000亩，并新建一处11756平方米的标准化茶叶加工厂房和10469平方米的茶叶研发中心，同时配套建设茶苗实验基地。

在融资方案上，国开行重庆分行充分发挥开发性金融优势，按照茶叶生长周期，将项目贷款期限设定为15年，较一般农业项目贷款期限更长，有效缓解项目还本付息压力。

“通过与专业合作社合作，可带动60户建档立卡贫困户每年获得土地入股带来的200－400元／亩的保底收入和盈利分红，茶叶种植、加工等环节预计将提供750个就业岗位，项目达产后每年可为每户贫困户增收至少2000元。同时，我们与合作社签订长期茶叶收购合同，让茶农的收入更有保障！”秀山县佳沃农业发展有限公司负责人表示。

据了解，在隘口镇茶叶产业项目中，国开行重庆分行结合农村“三变”改革，与地方政府共同推动建立“龙头企业＋合作社＋贫困农户”的利益联结机制，支持后续的茶叶基地管护、茶叶采摘、加工和销售等环节的资金需求，并积极动员各方力量加大消费采购，帮助扩展茶叶的流通和销售渠道，让贫困户在产业发展中实现稳定脱贫。

“一片片茶叶成为隘口镇闯关夺隘的‘脱贫金叶’！”国开行重庆分行相关负责人表示，该项目已经建立起了“种植—研发—加工—销售”一体化的茶叶产业运营体系，不仅增加了贫困户的股权分红和务工收入，还将带动当地茶农利用丰富的生态资源优势，发展高效生态茶园，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。

“酸柠檬”结出致富“甜果果”

“自己种柠檬后，每亩地的收入增长到1万多元，加上在基地打工还能挣上几千块，日子比以前好多啦！” 潼南区崇龛镇的建档立卡贫苦户张寿康靠着当地的柠檬产业已经实现脱贫。

在当地贫困户脱贫致富的道路上，离不开开发性金融对柠檬产业的大力支持。汇达柠檬科技集团有限公司是农业产业化龙头企业，主要从事柠檬种植、研发、加工、销售等全产业链业务，加工生产的300余种柠檬产品，远销30多个国家和地区。随着业务的不断扩张，企业的资金周转面临一定困难。

为此，国开行重庆分行向汇达柠檬授信2000万元，2019年初开始放款，帮助企业渡过难关。同时，该行与汇达柠檬、潼南区崇龛镇政府签订使用贷款资金实施脱贫帮扶协议，协议约定“把潼南区崇龛镇建档立卡贫困人口稳定脱贫作为三方合作重点，通过土地流转、原材料采购、拉动就业等方式带动当地贫困户增收。”

根据帮扶协议，汇达柠檬公司通过土地流转、提供柠檬种植技术指导、保障性收购柠檬、签订用工协议等方式增加农户收入。贫困户每亩土地收入从未种植柠檬时的1000元左右增长至10000元左右，通过土地流转每年增收1000元左右，从事柠檬修枝、采摘、施肥等临时工作每年每人约增收3600－6000元。此外，汇达柠檬通过收购农户种植的柠檬果，以销代扶助其脱贫增收。

“依靠开发性金融的杠杆撬动，一个个酸柠檬经过精深加工变成了致富的‘甜果果’，在贫困户、合作社和龙头企业之间建立起多方共赢的利益联结机制，果农们过上了增收致富的‘甜日子’。”国开行重庆分行相关负责人说。

据了解，经过几年的发展，崇龛镇已建起2万亩柠檬基地，当地村民不仅自己种植柠檬，同时还从事柠檬加工、生产行业。

目前，通过深入挖掘柠檬的文化价值，推进农文旅融合发展，潼南柠檬产业已经形成了柠檬种植、精深加工、线上线下营销、科技研发及旅游观光等全产业链格局，实现了一二三产业联动发展。

青山变金山 种出生态“脱贫林”

推进实施长江经济带战略，坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。为此，国家开发银行把支持国家储备林建设等林业发展作为助力长江经济带发展的重要举措之一。

2019年1月，国家开发银行、重庆市政府、国家林草局三方共同签订了《支持长江大保护共同推进重庆国家储备林等林业重点领域发展战略合作协议》，三方在国家储备林建设和林业生态扶贫重点领域密切合作，加强长江上游生态保护，促进长江经济带生态建设。

重庆市林业生态建设暨国家储备林项目总投资约125亿元，在重庆市30个区县实施营造林基地建设330万亩，改扩建种苗基地8300亩，新建林区公路1020公里，并通过护林员、劳务雇佣等方式带动林区贫困人口脱贫。

国储林项目全部实施后，预计每年可形成碳汇88万吨，涵养水源8．67亿立方米，固土642．4万吨，提升重庆市森林覆盖率约1个百分点，推动实现2022年全市森林覆盖率达到55％左右的目标，有效提升长江上游生态水平。

国开行重庆分行以结构化融资为引领，统筹开展主体建设、机制建设和信用建设，设计市场化融资模式，承诺贷款100亿元，支持林业重大生态项目，助力脱贫攻坚和生态文明建设。

截至目前，位于城口县修齐镇的6万亩集体林权经营权流转，已惠及约500名建档立卡贫困户。建卡户通过向重庆林投公司流转集体林权经营权，每亩可获得1850元的收入，每户林农持有50至数百亩集体林权经营权，流转后即可稳定增收脱贫。此外，林农通过造林、管护用工，每年还可获得上千元的劳务收入。

“通过在造林抚育、林木管护、木材采运等环节优先雇用建档立卡贫困户，增加林农就业收入，并积极发展林下旅游等产业链，为当地村民提供直接或者间接经济收益，该项目不仅改善了林区贫困人口的生产生活条件，同时实现了生态效益和脱贫攻坚双丰收。”国开行重庆分行相关负责人表示。

据统计，通过促进就业增收、改善生产生活条件、带动产业链发展等方式，该项目实施后有望惠及贫困地区群众2583户，实现“百姓富、生态美”的有机统一。（新华财经 王彦波）