中共筠连县委十三届九次全会举行

中国网8月14日讯 2020年8月11日，中国共产党筠连县第十三届委员会第九次全体会议在县会议中心举行。

筠连县委书记、县长刘朝平代表县委常委会作工作报告

出席这次全会的有，县委委员24人，候补委员1人。不是县委委员、候补委员的县级领导及县级相关部门（单位）负责同志和县第十三届党代会部分代表123人列席了会议。

全会由县委常委会主持。筠连县委书记、县长刘朝平代表县委常委会作工作报告。

全会深刻领会学习省委十一届七次全会、市委五届九次全会精神，听取县委常委会在县委十三届八次全会以来的工作报告，审议通过了《中共筠连县委关于深化“春风经验”培育“王家元式”勇立潮头村党组织书记的决定》，动员全县上下放飞梦想、创新拼搏，以苦干实干巧干的拼搏精神状态，以担当务实的工作作风，扎实有效抓好各项工作，努力在宜宾加快建成成渝地区经济副中心中展现筠连新担当新作为。

全会充分肯定了县委常委会在县委十三届八次全会以来的工作。一致认为，在市委的坚强领导下，县委常委会坚定高质量发展目标，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”，扎实做好“六稳”，全力落实“六保”，奋力推进县域经济高质量发展。上半年，全县地区生产总值完成59．48亿元，增长0．3％；一产增加值完成12．48亿元，增长3．5％；规上工业增加值下降6．3％；服务业增加值完成28．07亿元，增长1．4％；全社会固定资产投资增长7．9％；社会消费品零售总额完成23．47亿元，下降6．7％；城镇居民人均可支配收入完成18685元，增长4．6％；农村居民人均可支配收入完成6927元，增长8．1％；一般公共预算收入完成4．4亿元，增长2．8％。

全会指出，在宜宾加快建成成渝地区经济副中心中展现新担当新作为，是历史赋予我们的重大使命，是筠连抢抓中央和省市重大发展战略机遇推动新一轮大发展的形势所趋。我们必须按照中央、省委、市委决策部署，坚持“433”发展思路，动员一切力量，发扬拼搏精神，准确把握发展大势，立足县情实际和人民期盼，发挥突出优势，适应筠连人民对美好生活的梦想，敢于挑战极限，善于组织发动，勇于规划高目标，以“从严治党、项目为王、工业强县、城建靓县、人才支撑、民生改善”为主抓手，确保“十四五”经济总量翻一番，以多年积淀的发展基础，实现筠连腾飞之梦。

全会强调，要聚焦党建引领，激励干部新担当新作为。推动筠连经济社会高质量发展，关键在党、关键在人。要全面从严加强党的政治建设，落实好新时代党的建设总要求，坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题，持续教育引导全县各级党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，加强各类意识形态阵地管理，构建网络综合治理体系。积极培育和践行社会主义核心价值观，推进县融媒体中心建设和新时代文明实践中心建设。全面加强能力素质建设，分级分类完善领导班子功能结构模型，大力实施“双百”工程和“工匠”干部培养计划，常态化选派干部到省级部门、市级部门和沿海城市等跟班学习、挂职锻炼。加快推进“筠商学院”“筠商联盟”建设。高度重视高素质人才短缺的严重形势，以“筠州英才”为统领，加快推进“人才雁阵”计划，加大村级后备干部培养储备和教育管理力度，打造一批“王家元式”的村级党组织书记，创建村级组织建设筠连经验，全面提升干部队伍项目争取能力、招商引资专业能力、服务企业科技能力、调解矛盾纠纷能力。全面加强干部作风建设，扎实开展干部作风大整顿活动，持续开展“转作风、抓落实、树形象、作表率”活动，大力整治不担当、不作为、不落实等问题。树立重担当、重实绩的鲜明用人导向，推动形成想干事、敢干事、干成事的良好风尚。改革考核激励机制，建立健全目标考核与领导班子等次评定、绩效奖励、选人用人紧密结合的激励制度，形成科学有效、导向鲜明、奖惩分明的差异化考核评价体系。全面推进从严治党，全面强化权力运行制约和监督，深入整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。充分发挥巡察“利剑”作用，运用好监督执纪“四种形态”，完善容错纠错和关心关爱机制，不断巩固发展良好政治生态。

全会指出，要聚焦“开放筠连、绿色筠连、幸福筠连”建设，高标准高质量编制“十四五”规划。深入贯彻落实省委十一届七次全会、市委五届九次全会决策部署，在全面融入国家、省、市发展战略中抢抓重大发展机遇，紧扣“433”发展思路，以“项目为王、工业强县、城建靓县、人才支撑”为重点，坚持开门问策、集思广益、问计于民，高质量编制“十四五”规划。规划编制不能简单考虑现有基础，要打破畏手畏脚、保守消极，敢于梦想，高标准编制完成一批重大交通基础设施建设、城市建设、产业发展、乡村振兴等重点专项规划，全力破解制约高质量发展的重大问题，展现“开放筠连、绿色筠连、幸福筠连”的和美画卷。

全会强调，要聚焦产业转型创新发展，加快建成乌蒙山片区特色产业发展示范县。以绿色生态资源为基础，推动现有产业做大做强，也要勇于“无中生有”，追踪市场需求趋势和科技进步成果，配套三江新区产业，培育新兴产业，补齐产业发展短板。加快发展现代特色农业。在稳定粮食生产的基础上，坚持工业思维、市场思维和跨界融合思维，围绕中药材、肉牛、茶叶＋生猪、林竹、漆树等“3＋N”农业特色优势产业，建基地、搞加工、创品牌、活流通。大力实施绿色产品质量提升、名优特新品牌培育工程，推动“公共品牌＋企业品牌＋产品品牌”发展，提升筠连品牌知名度。加快发展现代工业。深入实施产业发展“双轮驱动”战略，注重与成渝地区双城经济圈和宜宾三江新区错位发展、强链补链。用好用活4000万元工业发展基金，加快推进能源矿产资源和新型建材产业发展，加快建设巡司绿色建材产业园、白荆坝川滇现代物流暨新材料产业园、沐爱能源化工产业园，力争2025年前建成山区资源型绿色清洁能源综合开发基地。实施龙头企业培育计划，培育一批具有较强竞争能力和拉动发展能力的省级、市级龙头企业。加快发展现代服务业。按照“一环两级五组团”全域旅游总体规划，布局高铁、高速商圈。加快推进大雪山红色旅游景区、高坎密境梯田、天河温泉二期、环古楼峰丛开发等重点项目建设。加大特色旅游产品研发、开发力度，培育壮大夜间消费、定制消费、户外消费等旅游经济新业态，打造高品质休闲康养核心区。加快发展新兴产业。紧扣市上“8＋1”新兴产业布局，强化高端引领和创新驱动，协同推进大数据、新材料、节能环保、冷链物流、金融信息等新兴产业及配套产业。深化财政、国资、金融互动，做实“银政担企”产融对接，加大与科研院所合作，构建现代服务业体系。

全会指出，要聚焦项目投资稳定增长，全力推进开放型经济体系建设。坚持“项目为王”，坚定“投资唱主角”理念，把重大项目投资作为开放发展的先手棋。要抓好双招双引，始终把招商引资、招才引智作为推动经济高质量发展最直接的抓手，瞄准行业头部企业、产业链重点配套骨干企业特别是加工企业、冷链仓库企业，大力开展筠商回引、悬赏招商、驻外招商、委托招商、以商招商、融资招商、混改招商、产业链招商等多种方式选商招商。坚持县级干部带队对上争取项目机制，全面加大对上项目争取和对外招商引资力度，提升项目招引质效。制定更加开放、更为灵活、更富效率的人才政策，深化校县合作、校企合作，引进培育一批创业人才、领军人才、高层次管理人才、专业技术人才和高技能人才。要拓展合作平台，按照“一区五园”发展格局和“集群、成链”发展思路，创新园区开发模式，加快园区基础设施和生产生活配套功能建设，不断增强园区承载能力。精心组织参加西博会、川货全国行、中外知名企业四川行、国际投资贸易洽谈会等重大投促活动，实施“十百千”工程（即在10个省会城市、100个市级城市、1000个县级城市开设筠连特产店、筠连味道店），切实将筠连绿色生态、富硒富锌农特产品推向全国，实现创业（就业）和筠品出筠双目标。要强化项目建设，抢抓成渝地区双城经济圈规划、宜宾三江新区建设等重大战略机遇，加快推进国土空间规划调整，迅速启动废弃工业用地指标调整，加快完成高铁新区组团项目、特色产业项目等一批大项目策划包装，力争多进入国家、省市项目库。加快推进现有省市县重点项目建设，扎实推进腾达石材产业园、巡司产业园及海瀛园区企业服务中心等园区重点项目建设，切实增强投资拉动实效。要优化营商环境，坚持把优化营商环境作为“头号工程”，以打造四川省营商环境先进县为目标，做好招商引资“后半篇”文章，积极兑现落实招商政策，确保引进企业留得住、发展好、做得大。进一步深化“放管服”改革，大力推进“全程代办”，做好“妈妈式”“保姆式”服务，不断提升服务能力和效率。全面实施市场准入负面清单，推行“一枚印章管审批”，切实提升行政效能。加快社会信用体系建设，依法保证各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，构建亲清新型政商关系。

全会强调，要聚焦全面深化改革，激发高质量发展动力活力。强化系统集成、协同高效，着力推动重点领域和关键环节改革实现新突破。要深化国有企业改革，实施国资国企改革三年行动，完成县属国有企业评级，加大与央企、省企、市企合作力度，建立“多元化＋产融结合”业务架构，实施股权多元化改造，强化资本运作，实现国有资本保值增值。要深化投融资体制改革，理顺投资平台公司职能职责，整合转化县域资源，做大公司实力，吸引更多社会资本投入。要深化农村集体产权制度改革，全面落实农村承包地“三权分置”，稳步推进农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，积极争取宅基地制度改革试点，争创四川省农村产权制度改革先进县。要扎实做好乡镇行政区划和村（社区）建制调整改革“后半篇文章”，全面加强城乡基层治理制度创新和能力建设，统筹推进生态文明、民主法制、教育文化卫生、党的建设制度、纪律检查等领域改革，在“后半篇文章”中创造出更多筠连经验。要有序推进集成改革试点，健全完善改革协同推进机制，谋划推动一批全局性、长远性、跨领域改革试点，着力破解社会最关注、群众最期盼、制约最突出的热点痛点堵点问题。

全会指出，要聚焦城乡一体化发展，全面提升区域辐射吸纳能力。要强化中心城区建设，围绕30平方公里峰丛城中央公园和30万人口“双30”远期目标，以高铁新区为城市中心、古楼峰丛为城市生态绿心，连片推进包括海瀛、筠连、巡司、双腾、塘坝及白荆坝在内的“一核多组团”发展。加快老旧小区改造和新区建设，全力推进县城棚户区改造及市政公用设施、公共服务设施配套建设，提升中心城区功能品质和辐射吸纳能力。要大力推进中心镇建设，加快完善沐爱县域经济副中心镇发展规划，积极推进全国重点小城镇建设，加快推进以肉牛为主的主导产业发展，打造中国肉牛产业融合发展示范镇，利用渝叙筠高速公路建设，规划城镇扩容提质，优化产业布局，提升中心镇建设水平和辐射带动及吸纳服务能力。要强化道路交通建设，持续实施交通大会战，全力推进渝昆高铁、宜彝高速公路、渝叙筠高速公路、宜彝高速公路白荆坝出口及县城连接线建设，确保如期建成通车。加快推进筠盐铁路、珙威铁路前期工作，争取项目纳入中省铁路网规划。加快筠巡快速通道、县乡道路黑化、四好农村路等重点项目建设和县域内国省道路改造提升。年内开工建设高铁站到塘坝互通道路，启动水塘至塘坝、双腾接筠巡快速通道过境路建设。要强化人居环境整治，坚决打好污染防治攻坚战“八大战役”，深入开展大气污染防治“十大行动”，扎实做好矿山环境治理、石漠化治理、天然林资源保护工程，全面落实河（湖）长制，加强南广河、后沟水库等水质优良河湖水环境保护，探索川滇结合部生态脆弱区域生态修复治理示范样板。大力实施村容村貌“六化”工程，全力推进“厕所革命”，深入推进畜禽养殖粪污综合利用，推进全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用试点。建设县级乡村振兴示范区和乡镇乡村振兴示范点，争创一批乡村振兴先进乡镇、先进村。

全会强调，要聚焦平安建设，构建安全稳定社会环境。坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，打造共建共治共享社会治理格局，确保社会大局和谐稳定。要全力保障安全生产，扎实开展安全生产专项整治三年行动，严格落实安全隐患排查、督促检查、整改落实“三个常态化”机制，扎实抓好煤矿、非煤矿山、危化品、食品药品、森林防火等安全工作，全面推行“路长制”，开展道路交通安全劝导和道路交通秩序专项整治，做好道路交通安全隐患排查治理，落实好道路交通安全配套设施建设，全力确保道路交通安全。严格值班值守，扎实抓好防汛减灾和地质灾害防治工作，全面提升防灾减灾和应急救援能力水平。要全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全扫黑除恶专项斗争长效机制。综合运用法律、行政等手段，针对问题集中领域，加大矛盾纠纷化解力度，创新方式方法解决一批人民群众反映强烈积难问题。要防范化解重大风险，始终保持对各类风险的高度警惕，建立健全各类风险评估预判机制，建设监测预警平台，定期排查各类风险隐患，加强风险预判防范、应对处置和免疫管理。完善金融监管体系，继续做好专项债券发行及项目配套融资工作，依法打击非法金融活动，切实提升金融抗风险能力。同时，坚持思想不懈怠、工作不放松，持续抓好新冠肺炎和非洲猪瘟防控工作。

全会指出，要聚焦保障和改善民生，提升人民群众获得感幸福感。要持续巩固脱贫成效。高质量完成脱贫攻坚普查，全力推动脱贫地区全面振兴，建立返贫监测机制和解决相对贫困的长效机制，持续保持产业就业、“三保障”、扶贫小额贷款等现有帮扶政策总体稳定，综合运用好乡村振兴等农村各项改革、村级公共空间治理等成果，逐步完善常态化扶贫机制。要深入推进民生普惠，紧盯教育、医疗卫生、文化体育设施建设普遍薄弱等短板，大力实施城镇教育资源扩容工程、智慧教育工程和教育“三名”建设工程，全力推进学前教育普惠性发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段教育普及攻坚，着力发展中等职业教育。全面提升全民健身基础配套，积极推进以免费体检为主要内容的全民预防保健工作，推动县人民医院、县中医医院两个医疗集团提档升级，推动巡司、沐爱2个三级标准中心卫生院和4个二级标准中心卫生院建设，提升全县整体医疗水平。加快金坷水库前期建设工作，争取列入中省市“十四五”规划。要加快补足民生短板，支持多渠道灵活就业，做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业工作。集中力量解决一批如水电气保障不足、停车难等群众急盼民生问题，加大对困难群众关怀帮扶力度，全面提升群众幸福感获得感。

全会强调，要聚焦依法治理，全力构筑和谐社会。全面加强民主法治建设。坚持和发展人民代表大会制度，支持和保证人大依法行权。大力发展社会主义协商民主，支持政协依照章程履行职能。大力构建“大统战”工作格局，认真做好民族、宗教、对台、侨务和群团、双拥等工作，扎实抓好党管武装工作，充分发挥党外知识分子、工商联等作用，共同为全县改革发展稳定贡献力量。全面加强依法治理。持续深化司法体制改革，加快构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系，提高司法工作信息化科学化规范化水平。加强法治政府建设，坚持依法行政，公正司法，切实保护人民群众合法权益。深入开展法治宣传教育，扎实开展民法典宣传实施、“法律十二进”和基层法治示范创建，积极争创省级法治示范县、省级法治政府，构建法治良序。整合行政执法资源，开展综合行政执法，提高行政执法能力和水平。扎实开展政法队伍建设，打造信得过、靠得住、能放心的政法干部队伍。全面加强基层社会治理。按照“政治、自治、法治、德治、智治”融合原则，积极推进县域社会治理现代化建设，加快推进“雪亮工程”全覆盖与城市升级版建设，深入开展扫黑除恶专项斗争和创建全国禁毒示范城市，扎实推进平安筠连建设。强化城乡基层社会治理，完善基层社会治理体系，加快基层民生社会事业发展。加大优秀传统文化保护与传承、大力发展基层文化事业、完善舆论引导工作机制。加快智慧筠连建设，推进便民服务规范化标准化快捷化建设，健全市场化服务机制。

全会号召，全县各级党组织和广大党员干部一定要放飞梦想、创新拼搏，加快“开放筠连、绿色筠连、幸福筠连”建设，为宜宾建成成渝地区经济副中心展现筠连新担当新作为！（詹杰 张聚萌）