重庆忠县：“三创新”优化营商环境真情服务企业

疫情防控关键期，忠县燃气公司党支部成立抗疫保供党员先锋队，为县老移民局宿舍楼安装气表架，恢复供气。

中国网9月18日讯　8月27日早上9时30分，忠县市民伍彩霞在政务服务网上成功提交了企业设立信息填报。半个小时后，她收到了领取执照通知。上午11时许，伍彩霞拿到了营业执照、印章等。

“受益于‘一网通’平台，今年全县1000余户个体工商户实现了一日‘领证’。”忠县发展和改革委员会相关负责人介绍说，近年来，忠县深入学习贯彻中央、全市关于优化营商环境的系列安排部署，对标对表世界银行评价标准，探索创新服务流程、工作模式、体制机制，不断优化营商环境，提升服务企业的水平和效能。

创新服务流程

从今年1月起，忠县全面实施开办企业“一网、一窗、一次、一日”全流程办结，申请人只需在“一网通”平台成功提交所有材料，之后凭身份证到县政务服务中心企业开办窗口办理，便可一次性领取营业执照、公章等，只要资料齐全，1日内可领取执照。

忠县市场监管局还和中国邮政集团有限公司重庆忠县分公司达成合作协议，申请人可以在中国邮政集团有限公司重庆忠县分公司的任何一个网点进行网上企业设立申报，中国邮政集团有限公司重庆忠县分公司的工作人员会全程指导。申请人也可以申请执照邮寄服务，实现一次不跑，就能拿到执照。

“创新服务流程，缩短了办理时间，提高了办事效率。”忠县相关负责人介绍，忠县持续推进商事制度和“放管服”改革，探索创新服务流程，不断减环节、减时间、减成本、减跑动、减材料。“我们取消行政审批事项244项，1409项依申请类政务服务事项和公共服务办理类事项审批承诺时限比法定时限平均减少64%，其中‘零跑腿’和‘最多跑一次’事项达1319项，政务服务事项网上可办率达到80%。”

忠县燃气公司以客户体验为切入点，将城镇工商用户、城镇新建居民小区用气报装办理流程精简为用气申请、验收通气两个环节，让客户切实体会到流程简单、高效。现在，居民客户通气点火3个工作日办结率100％，一般故障报修3个工作日办结率100％，咨询事项当日回复率100％。

忠县自来水公司在原有用户工程流程的基础上进行内部优化，设置了专门的营商环境用户工作流程，实施“三个并联同步”措施，即申请与现场勘察、现场技术交底同步，缴费与材料领取、安装同步，验收、通水同步，实现了水表口径DN100以下的用水接入办理时间由12个工作日缩减至7个工作日以内，大大地方便了群众。

创新工作模式

前不久，忠县燃气公司完成了忠县磨子乡中塘村、堰口村农村居民客户320户燃气安装初设工作，为开拓乡村燃气市场发展探索出了一条新路。

“创新主动出击工作模式，优化服务开拓市场。”忠县燃气公司负责人介绍，在客户服务中心开设商业用气申报特殊窗口，提供商业用气创新“一对一”服务的同时，该公司采取“走出去”的工作模式，定期对大宗客户进行走访，了解大宗客户用气情况及未来需求问题，主动走访潜在客户。“1-6月，我们走访潜在客户200余户，了解潜在客户难点和痛点，为下一步制定精准服务措施，提高服务效率奠定基础。”该负责人说。

同样，忠县市场监管局也在不断创新工作模式，整合部门力量，利用部门数据优势、人才优势、平台建设优势，整合登记数据库、法人数据库与国家企业信用信息公示数据，构建“互联网+监管+服务”监管服务体系，开展忠县企业信用信息归集公示、查询统计、数据分析、督查考核，实现企业信用动态实时监控、涉企监管资料实时归集，初步做到各部门涉企信息统一归集、资源共享，打破“信息孤岛”；整合执法资源，完善联合监管工作联席会议制度，强化联动协作，开展多部门、跨行业、跨领域综合监管、联合执法，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”，解决执法任性、重复检查等问题，降低行政成本、减轻企业负担。

截至去年底，忠县企业信用信息累计归集101256条。忠县住建委、县消防、县人社局等多个监管部门开展业务内双随机抽查工作，实现了“双随机、一公开”监管常态化，被列入经营异常名录和黑名单的企业在银行贷款、工程招投标、授予荣誉称号等工作中，依法受到限制或者禁入，初步实现涉企各部门信息归集、资源共享、企业自治、行业自律、政府监管、社会共治格局。

创新体制机制

为加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，最大限度激发市场活力和社会创造力，忠县还加大创新体制机制力度，全县政务环境、市场环境、法治环境、社会环境得以明显优化。

“创新体制机制，做到‘两个加强’。”忠县市场监管局负责人介绍，一是加强组织领导。先后建立忠县社会信用体系建设、忠县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管等联席会议制度，强化事中事后监管各项改革工作的组织领导和统筹协调，研究解决事中事后监管工作中的困难和问题，确保各项工作落到实处。二是加强制度保障。先后出台《忠县企业信用体系建设实施办法》《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》《关于建立忠县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度的通知》等一系列配套制度措施。健全完善各项制度，强化管理约束，初步实现工作规范化和常态化。

例如，忠县燃气公司建立“客户服务承诺制”，对客户报装、维修、通气业务引入“客户代表专人服务负责制”，建立“报装上门咨询服务制”，建立了天然气设计、安装市场公告制度等，严格服务时限、提高服务办事效率，对客户公开透明，保障公众的知情权、选择权。

忠县自来水公司紧紧围绕广大用户最关心、最迫切的突出问题，不断补齐工作短板，完善服务机制，创新服务举措，全力构建“亲”“清”营商关系，助力忠县经济快速发展。

为解决涉水诉求，忠县自来水公司领导带队下沉到社区、物业、用户家中，面对面与用户进行沟通和交流，倾听用户在水质、水压、维修等方面的意见和建议，营造用户与公司良好的供用水关系。为拓宽用户多种方式缴纳水费渠道，公司在保留原有上门收费、银行存储、网上交费服务基础上，搭建和完善微信交费平台，满足不同人群交费需要。（刘玉珮、刘钦、刘鹏、图片由忠县发改委提供）