四川邻水：聚焦民生热点难点 创新履职亮点纷呈

中国网9月27日讯 近年来，邻水县政协聚焦民生热点难点，提建议、建诤言、出实招，可以说是成果满满、亮点纷呈，仅“委员建议落实”“有事来协商”平台建设和“常态化履职尽责”就呈现出多个亮点，得到了省市政协领导的充分肯定，一些省内外政协前来考察学习，盛赞邻水经验值得学习借鉴。

委员建议“开花结果”

9月以来，邻水县政协研究室陆续收到县交运局、县农业农村局、县环保局等10多个县级部门发来的政协意见建议办理情况的报告。报告反馈了政协委员意见建议办理落实情况，同时还将建议“落地”情况作了详细说明。

几年前，情况并不是这样。按照惯例，县政协召开常委会议提出协商建议，通常由县政协研究室整理，并以文件的形式转交相关部门落实。不过这一做法往往流于形式，协商报告提交后，通常是“一去不复返”

“建议到底有没有得到采纳，问题有没有解决，没有反馈，政协不清楚，委员不知道。”在邻水县政协主席冯永斌看来，问题的关键在于政协履职没有实现制度化、程序化、规范化，要想实现高质量履职，必须在‘三化’上做文章。

2016年，邻水县政协换届之初，面对政协建议“有去无回”现象，该县政协立即从制度着手，积极探索走出一条制度化、规范化、程序化路子，研究出台了《政协委员意见建议办理落实情况反馈制度》 (以下简称《反馈制度》)。其中明确提出，对于政协委员提出的意见建议，商请各承办部门在10个工作日内进行反馈。在此基础上，县政协还专门制作了委员意见建议督办清单，以及意见建议办理落实情况反馈表。

《反馈制度》还规定，县政协常委会、主席会专题协商后提交的协商报告，相关单位须在一定时 间内向县政协报告意见建议办理落实情况。县政协还将视情况组织专项调研、视察，对重要意见和建议落实情况进行跟踪。

“这是今年环保部门对《关于御临河、大洪河生态修复保护专题协商报告》意见建议采纳落实情况的反馈，90%以上的建议都得到了采纳。”邻水县政协秘书长甘德清手拿一本报告告诉记者，“你看，大洪河库区餐饮业得到了集中整治，251个禁养区养殖场全部关停。”

对政协委员而言，提出的意见建议长期得不到相关部门的反馈，还将带来一个恶性循环， 即挫伤政协委员参政议政的积极性， 影响政协整体履职水平。《反馈制度》出台后，这问题得到有效解决。 从目前的情况看， 邻水县各职能部门在办理委员意见建议时，通常会主动与委员进行联系，邀请委员参加相关活动，并聘请委员监督工作。面对采访，邻水县政协委员余碧珍有感而发:“以前提了建议，很多时候不了了之。现在不一样了，职能部门会打来电话沟通建议办理情况，让我们委员更有履职热情。”

为确保政协委员建议办理不留“尾巴”，邻水县政协还建立完善了县政协常委会、主席会以及专委会督办机制。通过组织委员开展座谈交流，了解对部门办理情况的意见，开展满意度测评，以及强化测评结果运用，进一步推动承办部门办理落实委员建议，力促建议“开花结果”

“有事来协商”成果满满

“邻水县政协‘有事来协商’平台建设取得了初步成效，特别是在聚焦民生热点难点，解决群众急难愁盼开展的一系列‘小微协商’活动，可以说是亮点纷呈，成果满满。”……这是近日广安市政协相关领导在邻水调研政协工作时，对该县政协“有事来协商”平台建设试点工作的充分肯定和赞许。

去年以来，邻水县政协按照省政协开展“有事来协商”平台建设试点工作的要求，通过“政协搭台、各方唱戏、群众受益”的生动实践，初步构建起了融协商、监督、参政于一体的“有事来协商”平台建设体系，并取得了多个方面的成果。

通过构建“2+4+X”的协商体系，加强“X”即：“小微协商”，建立片区中心镇“协商驿站”和乡镇“委员工作室”，补齐了政协协商体系短板，实现了政协与基层协商的有效衔接，打通了政协基层协商“最后一公里”。

通过扩大群众参与、运用自愿参与、邀请代表参与等方式，创造各界群众平等参与公共事务协商的机会，鼓励群众发言，有效扩大了公众有序政治参与，进一步弘扬了团结民主主题。

通过始终坚持“人民至上”，以人民利益为根本出发点和归缩点，积极搭建解决群众急难愁盼的平台，倾力促进民生改善，有效维护了群众的切身利益，诠释了“人民政协为人民”的真谛。

通过主动做好理顺情绪，化解矛盾的工作，解决了基层一个又一个矛盾和问题，丰富了城乡基层治理模式，有力促进了社会和谐稳定。

通过充分发挥界别优势，聚焦营商环境开展多形式界别协商，不仅促进了民营企业融资难、用工难、办事难问题解决，更坚定了民营企业家坚定的发展信心。

“县级政协大量工作直接面对老百姓，同人民群众更直接、更广泛、更密切，具有更加独特的优势，在推进基层协商民主有着天然的联系。”县政协主席冯永斌说，建设“有事来协商”平台，既为党委政府拓宽了问政于民、问计于民、问需于民的渠道，也为政协委员履职尽责搭建了平台，更为广大人民群众表达诉求，反映民意，实现利益提供了平台。

冯永斌表示：下一步，我们将进一步总结探索，切实加强“有事来协商”平台建设，用真情真心架起党和政府与人民群众的“连心桥”，真正实现“有事好商量”，众人的事情众人商量的良好格局。

常态化履职频获点赞

广场舞不再挠民、僵尸车不再堵心、大水缸不再有污染……这一件件事关老百姓切身利益的热点难点问题，通过政协委员常态化履职建言，近期在邻水相继得到解决，赢得了广大群众的频频点赞。

政协委员履行职责，往往是通过一年一度的全委会来体现，而闭会后除了偶尔参加调研视察活动外，几乎再无履职表现，委员的常态化履职如何落到实处，成为了各级政协一致救解的难题。为解决这个问题，近年来，邻水县政协在实践中进行了一些探索和尝试，总结出了一些好的经验和做法。这就是采取多种形式，加强委员教育管理，大力倡导委员树立常态化履职意识，积极主动参政议政，引导委员时刻保持与人民群众的血肉联系，及时听取并处理公民的意见建议，当好人民群众的代言人。

开辟政协《社情民意信息》内刊，为委员常态化履职建言搭建平台，这已成为广大政协委员履职常态化的一种有效实现方式。通过政协《社情民意信息》的编报，让党委、政府及其职能部门及时了解民意，聚集民智，为决策的民主化科学化提供参与依据。通过这种信息反馈机制，既有效推动了一大批民生问题的解决，拓展了政协履行民主监督职能的途径，提高了政协履行职能的实效，更拉动了党委政府与政协委员的距离，较好地调动了委员参政议政的自觉性和积极性，使政协工作充满了生机和活力，推动了地方经济社会的高质量发展。

“利用《社情民意信息》反映民众诉求，这条路子走对了，政协委员参政议政、民主监督一般都是通过“两会”和提交提案来实现的，可“两会”毕竟一年一次，提案也不可能时不时就来一条，要充分发挥委员主体作用，必须要有一条途径，一个日常发表意见的平台，而政协《社情民意信息》就是一个非常好的补充，起到了拾遗补缺的作用。希望这个亮点工程发扬光大，越办越好”。经济界政协委员朱明辉深有感触地告诉笔者。

“近年来，邻水县政协根据委员常态化履职建言成果，共编报《社情民意信息》128期，反映问题382条，所提建议大多数得到了解决落实，让老百姓得到了实实在在的好处。”该县政协主席冯永斌告诉笔者。（陈超）