协商之花在基层绽放 邻水县政协充分发挥专门协商机构作用显成效

中国网10月21日讯 “电梯经常出问题，我们怕够了”“垃圾桶要经常冲洗，臭味太大了”“小区绿化要有人常态化管护”……10月16日上午，邻水县鼎屏镇双井社区协商议事室内，一场“关于加强小区物业管理”的协商议事活动正在火热进行中，小区业主、物业公司以及部分界别委员纷纷发表意见。

近年来，邻水县政协为充分发挥人民政协专门协商机构在基层社会治理中的作用，运用“有事来协商”平台，将政协协商与基层协商有效衔接，解决了一大事关人民群众的烦心事、操心事、揪心事，让政协协商之花在基层娇艳绽放。

一线协商——惠及基层人民群众

生活垃圾发电厂建设加快推进、社区卫生服务中心建设正式启动、农村“黑户口”问题得到解决……一件件关乎邻水城乡群众的民生大事逐一得到解决落实。这是邻水县政协深入探索搭建“协商在一线”平台、惠及基层百姓取得的最新成果。

8月5日，一场别开生面的专题协商会在邻水县袁市镇关渡村项目建设工地举行，与会40多名政协委员、部门负责人、镇村干部群众代表以及施工方代表，围绕生活垃圾发电厂建设的一些热点难点问题面对面碰撞，心连心沟通，不到两个小时，所有涉及的问题全部得到解决，干部群众旨大欢喜。

邻水是一个百万人口大县，城区人口有近30万，然而社区卫生服务中心仅有1个，市民“就医难”问题十分突出。针对这一现状，7月21日，县政协组织部分界别委员、相关部门负责人、社区干部群众代表走进鼎屏镇北辰社区进行专题协商，初步达成了利用办公房调剂先解决南城、北城2个卫生服务中心，年底前正式挂牌等共识。

“黑户口”一直是基层部分群众的烦心事，也是城乡基层治理的一大难点。从8月下旬开始，县政协通过前期调查摸排，组织民政、公安、司法等相关部门和乡镇进行多次协商。目前，涉及全县6个镇11户无户口人员继续登记入户。“接下来，我们还将通过“协商在一线”这个平台，把剩下的60多个‘黑户口’问题全部解决。”县政协副主席刘晓表示。

“始终把服务群众、让群众得实惠作为履职的出发点和落脚点，这是新时代赋予基层政协的光荣和使命。”县政协主席冯永斌体会更深刻，我们将继续深入开展“人民阅卷、广安行动”，走进基层、走进一线、走进群众，以“人民政协为人民”的实际成效交上一份满意答卷。

专题协商——推动房地产市场监管

9月24日上午，邻水县政协人资环委召开专题协商座谈会，与会20多名界别委员围绕“加大房地产市场监管、促进房地产业健康发展”开展专题协商，积极建言献策，所提出建议得到与会有关部门的积极回应。

“要进一步加强人才队伍建设，加强人才储备，通过接收大学生和对外招聘劳力派遣工及专业技术人员等，加大年轻人才引进力度，为未来发展储备人才。要不断优化工作环境，选拔一批具有较高工作热情的年轻干部进入中层干部队伍，优化人员配置和队伍结构，大力推动人尽其才，人尽其用的人才工作理念，激发干部队伍的积极性和创造性。”周铁岭委员首先发言。

谭佳玉委员提出，要进一步强化部门协调配合，建立联合监管的常态化、规范化、制度化机制，强化对项目规划建设标准预售许可证发放、预售资金、工程质量、证件办证等全过程监督。政府要定期不定期组织相关部门召开联席会议、协调解决监管工作中的具体困难和问题。要对住建、自然资源、综合执法部门职能职责进行再梳理、再明确，从根本解决部门职能职责不清、工作乏力的问题。要进一步加大监督管理力度，加大房地产开发项目巡查力度，对超限开发、无预售许可销售、严重安全事故与及时查处。

“要进一步严厉惩戒限制，对严重违法违规企业要列入“黑名单”，通过网签、预售、资质升级等措施进行严厉惩戒和限制。再一方面是要加强项目风险预售，及时掌握、跟踪房地产开发项目进展情况，对出现违法违规不及时解决、工程进展缓慢、群众信访集中、资金断链等的房地开发项目要及时预警，防范市场风险。”温宏委员建议。

孔毅委员呼吁，有关部门要切实加强小区物业管理，住建和市场监管部门要按照相关职能职责，加强对物业公司履行合同和收费标准进行全过程监督，规划物业管理行为，建立物业企业诚信体制，提高物业管理水平，尤其是住建部门要做好物管企业的指导服务、教育培训、监督检查等工作，协调街道社区搞好业主委员会的建立，进一步推进小区物业规范化、制度化、现代化的轨道。

“我们一定认真梳理采纳委员们的建议，采取强有力措施，加强房地产市场监管，推动全县房地产业健康发展。”与会相关部门负责同志纷纷表示。

对口协商——助力粮食安全保障

“要抓好政策落实，充分调动农民种粮积极性”“要着力提高农业综合生产能力、促进农业增产增收”“要抓好责任落实，全面推动‘粮袋子’行政首长负责制”。……10月13日上午，邻水县政协在前期深入调研的基础上，聚焦“保障粮食安全”召开对口协商座谈会，与会20多名界别委员与相关部门面对面交流，积极建言献策。

邻水自古是产粮大县，也是全国粮油生产基地之一，近年来，通过提升耕地质量，建设高标准农田，提升科技水平，培育新型农民队伍等，全县粮食安全保障工作取得了显著成效。会上，县政府分管领导汇报了相关工作情况。

“要尽快出台政策措施，鼓励返乡农民工充分利用闲置撂荒耕地，大力发展以专合组织、家庭农场为重点的粮食生产，确保种植面积不减少。”县政协农业界委员汪双明首先发言，他提出，要提高粮食直补标准，扩大补贴范围，调整直补思路，重点加大种粮大户、家庭农场、专合组织的补贴奖励力度，并确保兑现到每户手中。

“各地要在调整农业基础设施建设的思路的同时，优化项目投入，整合项目资金，重点支持在耕种、在生产的合作社，家庭农场以及种粮大户的生产能力的改善和提升。要本着实际、实用、实效原则，加强农田水利基本建设，确保农业持续增收。”多年从事农村工作的杨其明委员认为。

张波委员建议：“要抓好财政投入，着力强化县级粮食储备保障。坚决按照国家规定标准和要求，抓好抓实县级粮食储备工作，切实做到储备规模、仓储、费用“三落实”，确保粮食储备真实、优质、安全。”

“要建立储粮安全应急保障预案，加强粮食生产需求、价格、储备的粮油市场动态以及相关突出事件跟踪预测和预警分析，时刻做到有备无患。”王朝晖委员呼吁：要通过粮食增产、储备充足、调控有力、运转有序的粮食安全保障体系，确保粮食供求平衡和市场稳定。。

此外，委员们还就完善农业保险机制、建设高标准农田、加大新技术培训、规范涉农补贴等提出意见建议，得到了与会部门负责人的积极回应。

“粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。我们一定认真梳理采纳委员们的建议，补齐差距短板，切实履行职责，建立长效机制，以推进全县粮食安全保障工作的实际成效筑牢“安全网”，守好“粮袋子”。与会县政府分管领导表示。（朱中芳）