昆明“十三五”成绩单！三大攻坚战取得实质性成效

日前，昆明市十四届人大常委会第三十二次会议，就《昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况开展专题询问。市政府常务副市长张斌，市人社局、市农村农业局、市文旅局、市投促局、市教育局、市公安局等部门主要负责人，就“十三五”规划执行情况、区域性国际中心城市建设、生态环境保护、民生改善等工作逐一解答。

《昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）实施近五年来，全市上下攻坚克难、团结拼搏，深入贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，坚定不移推进区域性国际中心城市建设。

主要指标基本完成，《纲要》29项指标中，经济发展类、生态文明类、开放带动类指标总体符合预期，创新驱动类明显好于预期，民生福祉类指标好于预期。五年来，全市经济总量不断扩大、民生福祉不断提高、改革开放不断深化、生态环境不断提升，顺利完成如期脱贫、率先全面建成小康社会的历史使命，为全市高起点迈进“十四五”、开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

主要任务即将顺利完成，总体实施情况良好、成效显著。经济向高质量发展转型，2019年全市实现地区生产总值6475.88亿元，经济总量在27个省会城市中从“十二五”末的第17位提升到2019年的第12位。产业能级不断提升，新材料产业、先进装备制造业、电子信息制造业加速培育，石油化工成为新的经济增长点，电子商务、现代物流、金融、会展等现代服务业加快发展，细胞产业、康养旅游等大健康产业取得实质性突破，三次产业结构由2015年的4.7:40.0:55.3调整为2019年的4.2:32.1:63.7，打造昆明经济升级版取得明显成效。

区域性国际中心城市成效明显

互联互通综合枢纽基本形成，基础设施“双十”重大工程稳步推进，高铁昆明南站投入使用，高（快）速铁路达5条，渝昆高铁开工，南亚东南亚航点达45个，居全国第一位。高速公路里程达1049公里，高速公路占比由2015年的3.1%提高到5.2%，昆明至周边州（市）实现高铁、公路双通道，成为全国综合交通枢纽示范城市，形成“环线”+“射线”的高速公路骨干网络。

国际能源枢纽初步建成，乌东德成功送电广东广西，中石油昆明支线成品油管道建成投产、中缅油气管道及千万吨炼油项目建成投产改变无油少气局面。国际物流枢纽、通信枢纽建设全面提速，启动国家物流枢纽布局载体城市建设，京东“亚洲一号”、新加坡丰树集团航空物流基地、叶水富集团物流基地项目等一批重大项目落户昆明，成为西部陆海物流枢纽城市。主动服务和融入国家重大发展战略，区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心建设亮点纷呈，开放型经济水平持续提升，对外贸易稳中有进，国际会展蓬勃发展。高举大健康旗帜，以创建全国文明城市为契机，优功能、强文化、提品质，城市规划建设管理水平不断提高，以史为蕴、以春为底、以花为媒、以康为本的城市形象初步确立。

三大攻坚战取得实质性成效

坚决守住扶贫底线、风险边线、生态红线，破解昆明市在脱贫攻坚、风险防范、污染防治工作中的重点和难点问题。脱贫攻坚历史性突破，如期实现三个贫困县全部脱贫摘帽，404个贫困村全部出列、现行标准下9.6万户35.06万建档立卡贫困人口全部脱贫，彻底解决了全市区域性整体贫困问题。防风险能力不断提升，政府债务风险大幅降低，守住了不发生区域性系统性风险底线。污染防治成效显著，滇池全湖水质从2015年的劣V类提升到Ⅳ类，建成环湖湿地5万亩，首次实现“湖进人退”。阳宗海水质稳定保持III类，22条城市河道黑臭水体基本消除。 

发展内生动力不断增强

创新驱动战略深入实施，2019年全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值（全口径）比重达2.4%，成为全省唯一的财政科技经费“放管服”试点市。组建成立生物医药大健康、高原特色农业、信息及芯片产业等科创中心，拥有国家级重点实验室6家，省级重点实验室55家。全面深化改革在新起点上实现新突破，以供侧结构性改革为主线，经济体制、行政体制、农村综合改革、社会体制等重点领域和关键环节改革深入推进，营商环境持续优化提升。新经济新业态不断融合，云南数字经济开发区、华为·昆明数字经济智慧园区、云南省区块链产业示范基地建设加快，率先实施“刷脸就行”试点工程，公共资源交易区块链服务平台“昆易链”正式启动，区块链、人工智能、VR/AR等重点领域集群规模不断扩大。

共建共治共享幸福美好城市

以人为核心的新型城镇化加快推进，城乡差距逐步缩小，城乡优势互补、协调共进的发展格局初步形成，理顺倘甸轿子山两区管理体制，晋宁撤县设区融入主城发展。全面取消落户限制政策，累计农业转移人口市民化24万人。2019年城乡居民人均可支配收入分别达46289元和16356元，分别是全省平均水平的1.28、1.37倍，提前实现比2010年翻番目标，农民人均纯收入增幅高于城镇居民收入1.2个百分点。加快发展社会事业，教育水平不断提高，卫生事业蓬勃发展，社会保障更加有力，文体事业繁荣发展，2019年民生支出占一般公共预算收入比重达74.1%，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

昆明市为确保“十三五”规划圆满收官和“十四五”规划顺利开局，要盯紧高质量全面建成小康社会目标，对标关键补齐短板，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，发挥重大项目压舱石作用，稳住经济发展基本盘，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。