众志成城 共创和谐平安璧山——2020年重庆市璧山区政法工作纪略

生态秀美、幸福宜居、社区祥和……这里是一方洋溢着平安幸福和谐的热土——重庆璧山。2020年,全区政法系统坚持党对政法工作的绝对领导，围绕中心、服务大局，敢于担当、善谋实干，忠实履行职责，形成社会共同防范、化解、管控的良好局面，为加快推动成渝地区双城经济圈建设，全力打造主城都市区“迎客厅”，早日实现“两区一地一田”目标，营造了更加安全稳定的社会环境。

璧山区委政法委

维护国家政治安全 确保社会大局稳定

区委政法委作为抓稳定工作的职能部门，肩负着维护社会治安秩序，确保社会政治稳定的重任。2020年，区委政法委深入落实中央和市委政法工作会议精神，强化责任担当，明确工作重点，全力以赴抓好防范化解重大风险各项工作，系统建立全区风险摸排管控体系，积极分析研判，对风险隐患点开展常态化排查化解和动态管理，切实把好矛盾风险源头关、监测关、管控关，努力做到防范在先、发现在早、处置在小。面对新冠肺炎疫情，区委政法委作为璧山区疫情摸排指挥部，持续组织开展社区排查防控，积极做好涉疫情矛盾风险化解工作，有力维护了政治安全、社会安定、人民安宁。

值得一提的是，经过不懈努力，今年，璧山区成功入选创建全国、全市市域社会治理现代化试点城市。这既是璧山区承担的一项国家级改革试点任务，也是璧山区探索市域社会治理现代化试点的一次重大机遇。

进入2020年,扫黑除恶专项斗争也进入了关键期。区扫黑办科学谋划,精心组织，快速行动，采取有力举措，扎实推进扫黑除恶专项斗争。专项斗争启动以来，全区共收到各类线索528条，成功侦办恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙3个，抓获犯罪嫌疑人370余人，查扣涉案资产7200余万元，有力打击和震慑了黑恶势力违法犯罪。同时，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题5件5人，排查整顿64个软弱涣散村(社区)党组织，完成439名村(社区)“两委”成员及专职干部任前联审，党风政风明显好转，基层组织建设明显夯实，扫黑除恶专项斗争各项工作取得显著成效。

今年，璧山区还对璧城街道城中社区、璧泉街道南关社区、青杠街道青山社区、丁家街道铜锣社区4个社会治安重点地区开展挂牌整治工作。1至10月，共立案121件，同比下降33%，刑事破案28件，打击处理11人；查处治安案件51件、治安处罚19人，通过有效整治刑事案件，保障了璧山区社会治安大局持续平安稳定，群众满意度和安全感不断提升。

璧山区公安局

永葆忠诚底色 护航一方平安

全力以赴守护公共安全。今年初，面对突如其来的新冠疫情，区公安局全体干警临危不惧，奋力投入疫情防控工作，为全区夺取抗击疫情狙击战的最终胜利作出了积极贡献。截至目前，区公安局立足本职，圆满完成了春节、清明、五一、国庆等重要节点安保维稳工作，结合“百万警进千万家”等活动，排查化解矛盾纠纷2605起，全区“民转刑”案事件零发生。深入开展交通安全专项整治行动，一般程序道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降30.5%、40%、25.8%，未发生死亡3人及以上较大事故。全面强化公共安全监管，检查单位1858家次，发现整改安全隐患212处，守住了不发生重特大事故的底线。

重拳出击打击违法犯罪。区公安局始终保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，2020年，破获刑事案件数同比上升54.4%，成功抓获3名外省命案逃犯。以昆仑2020、打击破坏非法转运贩卖野生动物违法犯罪和打击长江流域非法捕捞等专项行动为抓手，非法捕捞等违法犯罪活动得到有效遏制。扫黑除恶专项斗争、黄赌毒违法犯罪整治、打击电信网络新型违法犯罪、食药环森领域违法犯罪等工作成效明显。

改革创新助推民生警务。今年以来，区公安局持续深化民生警务改革创新，不断提升便民惠民工作效能。创新推出“党建引领、警邻同行”小区治理服务新机制，把公安服务延伸拓展到居民小区内部；率先在全市试点打造公安综合服务窗口、设立全市首家“警保联动-公安便民综合服务站”等，为辖区群众提供更加高效便捷的公安服务。同时，大力推进“雪亮工程”建设，到今年年底，璧山区城区背街小巷、主干道、出入口、重点部位联网镜头将达23000余个，实现重点公共区域监控覆盖率100%。同步实施的“邻里守望”农村雪亮工程，通过在5000户家庭安装“看家”监控5750个，解决了农村视频监控覆盖率低的问题，为农村社会治理作出了有益探索。

璧山区司法局

坚持公正司法 推进依法治区

今年5月26日，七塘镇四合村村民刘某某、袁某某起诉区人民政府和七塘镇人民政府强制拆除他们从该村村民陈某某处购买的房屋违法一案，在重庆市第一中级人民法院第一法庭开庭。分管区领导和七塘镇政府主要负责人均出庭应诉。

近年来，区司法局以行政应诉为突破口，强力推进依法行政。2020年，璧山区行政诉讼案件开庭28件，行政负责人出庭应诉24件，出庭率为85.7%，超过了预订的目标（80%），其中以区政府为被告的行政应诉案件行政机关负责人出庭应诉率为100%；行政主要负责人出庭应诉10件，出庭率为35.7%，远超预期目标（20%）；行政机关败诉率为3.6%，达到了“控制在10%以下”的要求，一项项数据，折射出璧山区领导干部的法治意识得到进一步提升和飞跃。

人民调解是化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，是维护社会稳定的“第一道防线”。司法局通过加强调委会规范化建设和人民调解员队伍建设，积极完善矛盾纠纷多元化解机制，深入开展矛盾纠纷排查化解等方式，积极促进矛盾纠纷排查化解。今年，共有效化解信访案件80余件。1至10月，全区共开展矛盾纠纷排查466次，预防矛盾纠纷136件，全区各调委会共受理调解矛盾纠纷6215件，做到了“应调尽调”，调解成功6204件，调解成功率达99.8%，协议金额达5200万元。

今年以来，区司法局共受理法律援助案件282件；办结268件，为受援人挽回经济损失380.31万元。在公证服务方面，截至10月，共办理公证案件6821件，未出现一件错证、假证，合格率100%；在办案过程中共计审查出61起隐瞒继承人，9起不实陈述婚姻状况，1起携假当事人骗取公证书的行为,有效避免当事人近1500万元的财产损失。

璧山区法院

立足审判稳大局 担当作为促发展

今年9月，区法院审结系列电信网络诈骗案3件51人，案涉被害人146人，诈骗金额共212万余元，依法判处51名被告人有期徒刑十年至拘役四个月的刑罚，并处相应罚金，向被害人退赔。截至目前，退赔工作正有条不紊的开展。

今年以来，区法院依法保障和服务疫情防控工作，有力惩处危害疫情防控和人民群众生命安全、破坏市场秩序的犯罪行为，审结涉疫情妨害公务、口罩诈骗等刑事案件5件，切实维护了社会大局稳定，助力全区经济社会秩序恢复和发展。

区法院强化公正执行、善意执行、文明执行理念，找准执行工作与支持民营经济发展的结合点，在涉及民营企业案件执行中，因案施策、精准发力，用好用足各类强制执行措施，及时兑现民营企业胜诉权益。今年以来受理民营主体为申请人的执行案件共671件，已结333件，结案标的额达2.9亿元。

同时，区法院高度重视破产审判工作，加快案件办理进度，挽救危困民营企业。今年9月顺利审结璧山区某汽车配件公司破产重整案，精准施策，为企业找“病因”，开“良方”，促使企业通过破产重整重获新生，最大限度地保护了债务人和债权人的权利。该企业重整成功解决了职工欠薪、社保以及人员安置问题，同时对上下游客户的生产经营、区内众多配套厂家的持续发展产生积极的影响。目前，该企业生产经营逐步逐步好转，每月税收、社保正常缴纳，员工工资正常发放，之前拖欠职工债权也将按照破产重整计划逐步全额清偿。

截至10月，区法院共受理案件15785件，审执结案件13700件，结案标的额50多亿元。区法院充分发挥司法保民生、促发展、助营商、稳大局的作用，服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为推进疫情防控常态化、维护全区和谐稳定、助推璧山经济社会高质量发展提供了有力司法服务和保障。

璧山区检察院

当好公共利益“守护人” 深化未检办案工作机制

6月17日，区人民法院公开开庭审理一起食品安全领域刑事附带民事公益诉讼案，并当庭宣判，以生产、销售有毒、有害食品罪判处被告人陈某某有期徒刑二年、缓刑三年，处罚金十九万元，并责令其在省级以上媒体公开道歉，公告召回已销售有毒食品，承担十倍惩罚性赔偿金。区检察院作为公益诉讼起诉人派员出庭支持附带民事公益诉讼，该案系璧山区首例食品安全领域刑事附带民事公益诉讼案。

2020年，区检察院以人民为中心，以需求为导向，把公益诉讼作为新时代法律监督的重要职能，当好公益诉讼中公共利益的代表，持续加强对食品安全、生态环境领域方面的公益诉讼工作力度，为建设幸福美好新璧山提供了有力司法保障。截至目前，区检察院共立案办理民事公益诉讼案6件，在办理的行政公益诉讼案件中,涉及生态环境保护、食品药品安全、国有财产保护领域共40件。

青少年是祖国的未来与希望，今年，区检察院不断创新方式方法，全面履行未成年人检察职能，将侵害未成年人犯罪作为打击重点。为引导公安机关调查取证，巩固证据，该院实现性侵未成年人犯罪提前介入全覆盖。同时，该院还于2020年6月在区妇幼保健院设立未成年人“一站式”询问救助中心，在该中心询问性侵害被害人。

针对未成年人适格监护人落实难，2019年以来，区检察院共办理监护缺失案件8件，通过制发检察建议落实监护维权，并持续关注监护缺失儿童生活、学习情况。其中，杨某监护缺失案被最高检评为2019年度全国检察机关社会治理类优秀检察建议。

除目前法律确定检察机关提起公益诉讼的五大类范畴，今年，区检察院在涉未公益诉讼方面也进行了有益探索和创新。自维护未成年人权益公益诉讼专项行动开展以来，该院共办理涉未公益诉讼案件3件，其中2件公益诉讼线索均来自该院办理的性侵未成年案件，均发出诉前检察建议，目标单位均在期限内整改到位。

2020年，区检察院院领导、未检干警还担任区中小学法治副校长，并进校园开展法治宣讲，切实提高师生守法、护法意识。（朱大亮）