【回眸“十三五”·铜梁新气象①】重庆铜梁：“十三五”规划目标总体完成 经济社会各项事业迈上新台阶

编者按：2020年是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划部署之年。站在这一历史节点，回望过去，展望未来，即日起，中国网两江重庆外宣平台推出“回眸‘十三五’·铜梁新气象”系列报道，全面展示重庆市铜梁区“十三五”期间经济社会各领域的发展成就，盘点人民群众切实感受到的获得感、幸福感、安全感，助力铜梁区科学谋划“十四五”事业发展。

这是八十五万龙乡儿女奋斗的五年，也是铜梁发展进程中极不平凡、卓有成效的五年。截止目前，铜梁区“十三五”规划目标总体完成，主要经济指标目标基本实现，预计全区地区生产总值由2015年的389.55亿元增加到2020年的670亿元，人均突破9万元，超全市平均水平约1万元，位居成渝中轴线城市前列。一般公共预算收入年均增长7%、达到33.6亿元。市场主体增至5.4万户，民营经济增加值占GDP比重达到75%。经济高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固，融入成渝地区双城经济圈建设开局良好，铜梁经济社会各项事业迈上新台阶。

综合实力显著提升

经济结构持续优化

2020年11月底，重庆铜梁“西部美谷”举行项目集中开工、签约活动。总投资180亿元的铜梁万洋众创城、思特（重庆）智能科技园、优理氏等10个项目与铜梁区签订正式投资协议并集中开工，另有总投资40亿元的广州市常青藤生物科技有限公司、广州嘉瑗生物科技有限公司等21个项目签约入驻铜梁万洋众创城。

“西部美谷”是铜梁招大商招优商、集群式招商的生动实践，项目规划用地8000亩，一期启动800亩，预计2021年底建成。这个项目由广州开发区与铜梁区共同打造，建成后将是中国西部面积最大、产业链最全的美妆健康产业生态圈。

“西部美谷是铜梁今年招商引资工作取得的重大突破之一，也是铜梁推动高质量发展、创造高品质生活的重要抓手，创造了当月签约当月开工建设的加速度。”铜梁区招商投资促进局有关负责人说，这个项目不仅促进了铜梁大健康产业快速发展，还填补了西部地区的空白，具有广阔的市场前景。

今年以来，铜梁区坚持“金篮子”放“金蛋子”思路，在招商引资工作中，主动抢抓成渝地区双城经济圈建设的重大战略机遇和疫情防控催生新业态机遇，在危机中育先机，于变局中开新局。创新落实“招商与招订单相结合”等新举措，着力围绕大健康、电子信息、智能制造、轨道交通装备和高端汽车零部件等产业招大引强优链，实现了招商引资的重大突破。

铜梁区招商投资促进局发布信息显示，中国西部美谷、铭利达等一批集群式、链条式产业集群企业落户铜梁高新区，助推铜梁工业走出了一条高质量发展的路子。截至2020年11月，全区内资引资额和实际到位资金，同比分别增长42.4%和70.8%，呈现出经济持续向好、快速发展的良好态势。

更令人可喜的是，今年新增或扩建的项目，都紧紧围绕创新驱动促进产业转型升级，企业的创新主体地位不断提升，创新活力不断得以激发。今年，铜梁区不断创新推出招商措施，招商与招订单并行。8月，及时出台了解决企业“订单难”的十条措施，从“精准对接、精准培训、精准提供需求、精准政策扶持、精准产教融合”等方面入手，积极化解部分重点企业存在的“订单难”问题。

令人欣喜的还有，铜梁区全力推进数字产业化、产业数字化。航天云网渝西分公司成功注册，重庆工业互联网赋能中心和智慧园区的无人车间、数字化工厂建设正抓紧推进；百钰顺、鹿享家等5家企业智能化改造初见成效。如今，铜梁高质量发展蓝图正徐徐展开。

“十三五”期间，工业振兴行动计划持续实施，企业转型升级成效突出。电子信息、智能制造、美妆健康等产业集群加速形成，工业投资、工业增加值大幅增长。另外，特色高效农业加快发展，新型农村集体经济蓬勃兴起，现代农业规模化、品牌化、融合化发展势头良好。第三产业不断壮大，龙城天街商圈规模和销售额渝西领先，新业态新经济新模式加速形成，服务业比重进一步上升。

铜梁获评国家卫生城市、国家园林城市、全国休闲农业与乡村旅游示范区、全国十佳生态文明城市，以及中国天然氧吧和全国最具投资吸引力城市。

融合发展纵深推进

城乡面貌日新月异

眼下虽是隆冬时节，但只要天气晴好，每天到铜梁西郊绿道观光、健身的人非常多。巴川街道玉皇村就位于绿道边。村党支部书记柏小林介绍，特别是周末，村里的农家乐往往一桌难求。

而这样的情形，在全长60公里的西郊绿道环线上已是常态。

西郊绿道是铜梁在乡村振兴中推动高质量发展、创造高品质生活的生动实践。近年来，铜梁致力于内外兼修、激发群众内生动力，着力把西郊绿道建设成为城乡融合发展的“大动脉”。如今，西郊绿道已“串点成线、连片扩面”，成为市民观光休闲旅游的打卡热地。2019年，西郊绿道获评“重庆十大最美乡村”。

沿着西郊蜿蜒的绿道公路前行，沥青路面平顺整洁，成带状栽植的植物点缀着路沿，白墙黛瓦的农房干净整洁……不仅如此，西郊绿道还如同一条翡翠项链，将5个镇街、24个村（社区）、120平方公里范围内的优质水果、精品水产、花卉苗木、有机蔬菜、生态莲藕等产业基地和玄天秀水生态画廊、奇彩梦园、荷和原乡等景区景点串连起来，城市与乡村、美景与产业有机融合，实现了“建成一条绿道，发展一片产业，富裕一方百姓”目标。

柏小林介绍，玉皇村地处绿道经济圈核心区，村里有11家农业企业，全村有200多名留守村民常年在企业务工，加上100多名短期务工的村民，全村村民年创务工收入500万元左右。

“过去，这里都是坑坑洼洼的土路。现在，800多亩苗木基地外环绕着漂亮的绿道，不仅方便车辆进出，企业的形象也得到了较大提升。”玉皇村成王果业负责人陈贵虎介绍，外来客商来到基地，都对企业所在地的生态环境大加赞赏。

在西郊绿道沿途，民宿和农家乐如雨后春笋般出现，年接待游客700多万人次，有力地带动了沿途群众增收致富。“绿道不仅改善了村容村貌，还带动了村民增收致富，许多村民都自发参加绿道管护劳动，细心养护绿道上的一草一木。”柏小林介绍，玉皇村还通过推广社会治理积分制，村民更积极地参与农村人居环境整治，乡村更加宜居宜业宜游。

乡村面貌发生了巨大改变，城区环境也不断提升。“十三五”期间，铜梁始终坚持以国家城乡融合发展试验区建设为引领，深化乡村振兴和城市提升，城乡发展更加协调，城市与乡村各美其美、美美与共更加彰显。在铜梁城区，建设者们道法自然建设田园都市，匠心打造原乡中央公园、望山公园、见水公园、玄天秀水生态画廊，这些公园成为市民健身休闲的首选地。

“原乡风情·大美铜梁”全面呈现，成为中国十大最美乡愁旅游目的地，铜梁的城市、乡村正一天天变成人们喜欢的样子。

改革开放全面深化

发展动能持续增强

2020年5月9日，重庆传媒职业学院到区市民服务和营商环境促进中心办理重庆传媒职业学院第三宿舍东楼项目施工许可。在资料审核过程中，中心工作人员发现其缺失施工单位缴纳的农民工工资保证金及依法办理的保险凭证、专户等材料。由于该事项已纳入信任审批，申请人填写了承诺书，承诺在10个工作日内补齐保险、专户，30日内补齐施工单位缴纳的农民工工资保证金所缺材料。工作人员在2020年5月11日就办结了此件。申请人于2020年5月29日补齐了所有缺失材料。以前资料必须齐全才能办理施工许可，承诺制信任审批为该项目节省了20余天时间，保证了学生能按时正常入学。

这只是铜梁区深化“放管服”改革、提升服务效能的一个实例。

近年来，铜梁区在深化“放管服”改革上狠下功夫，强力推行承诺制信任审批。通过要件承诺后补、先行审批等方式，推动营商环境重点领域事项审批再提速，有效激发了市场活力和社会创造力。

2020年以来，虽出现新冠肺炎疫情等意外困难，但我区市场主体仍然保持活跃。1-7月新增企业1080家，同比增长12%。特别是4月以来新增企业819家，同比增长34.3%。在工程建设项目方面，办理施工许可证60个，同比增长30.4%。

“十三五”期间，全区重点领域改革取得突破，在全市率先建成市民服务和营商环境促进中心、社会治理创新中心，“党建扎桩、治理结网”走在全市前列，深化行政审批流程再造集成创新、“五清”专项行动、绿色发展促进机制等一批通堵点、破难点的改革落地见效。对外开放不断扩大，市域快线璧铜线、渝遂扩能等重大外联通道开工建设，深化与广州经开区、两江新区、中新互联互通示范项目管理局合作。开放型经济持续壮大，铜梁的开放水平和影响力不断提升。

“三大攻坚战”有力有效

决胜全面小康成效显著

“现在可以睡个安稳觉啦！我住在新房里很安全，吹大风、下大雨也不担心房屋会垮了。”日前，双山镇岩湾村10社村民徐世成谈到自己的新房子时，难掩内心的激动和喜悦。

徐世成今年66岁，孤身一人。以前，他的家在半山坡上，房屋破旧不堪，四壁透风、屋顶漏雨，是典型的住房困难户。在“两不愁三保障”专项行动中，镇村干部经过一年多的努力，帮助徐世成拆掉了旧宅，在原地基上建起了3间新房。同时，还在他家门前修了水泥地坝和水泥便道。10多米长的水泥便道将他家与村级水泥公路连接了起来。

“虽然我们这一辈没得啥文化，但我也晓得‘知识改变命运’这个道理，孙娃上学一直是我们家里的老大难问题。这下好了，3个娃儿的上学问题都解决了。”水口镇树荫村村民陈昌荣是一名建卡贫困户，也是“两不愁三保障”专项行动覆盖人群。以前，全家深受看病难、读书难的困扰。如今，他的3个孙子上学问题都解决了，还吃上了爱心午餐；一家人都享受了健康扶贫政策，生病能报销90%的住院费。

在铜梁，像徐世成、陈昌荣这样通过“两不愁三保障”专项行动解决实际困难的例子还有很多。吃、住、医疗、教育等一系列难题的高质量解决，让一个个受助贫困户喜笑颜开，获得感、幸福感大幅提升。

目前，全区农村贫困人口在现行标准下实现全部脱贫。补短板“三年计划”让农村路水电讯房等基础设施日臻完善，“两不愁三保障”全面实现，脱贫攻坚任务胜利完成，绝对贫困问题得到历史性解决。

特别值得一提的是，在铜梁，习近平生态文明思想深入人心，污染防治力度前所未有。深化“五个一律”，主要河流水质明显改善，PM2.5浓度下降43.4%以上；森林覆盖率达46.2%，城乡人居环境全面提升，龙乡大地的蓝天白云越来越多。

保障改善民生力度空前

人民生活水平明显提高

“自来水通到村里了，真是太高兴了，这可是一件大喜事！”每到中午11点左右，东城街道青羊村村民吴世玉就准备做饭。她打开水龙头，白花花的自来水流就出来了，老人布满皱纹的脸上满是幸福的笑容。

甘甜的自来水，荡漾着今天青羊村民幸福的笑声。水声笑声交织在一起，描绘出一幅更加美好的生活画卷。

距离铜梁城区只有十多公里的青羊村，是一个处在“夹皮沟”里的山村。由于地势较高、引水难度大，到上世纪六七十年代，祖祖辈辈仍饮用明清年代开凿的老井。后来，老井逐渐干涸，村民们又历经机井、红层找水。之后虽几经努力，都没有从根本上改变饮用水困难的状况。

为切实解决村民这一最关心、最直接、最现实的问题，在区委、区政府的大力支持下，相关部门通力合作、加班加点推进工程保质保量，终于在今年9月完成了自来水整村推进的建设任务，并在沿途增设了二次增压站。村民们彻底告别了过去的土水井，喝上了安全的自来水。

在调查摸底的基础上，铜梁区实施农村饮水安全巩固提升工程时充分考虑了供水工程水质、水量和供水管网现状，多点启动、分村实施。就近寻找水源，“能延则延，能并则并”，保障农村饮用水水质、水量和保证率。

在实施农村人饮供水管网安装中，对普通农户，管网一般安装到集中居住的社或院落；而对建卡贫困户、低保户、残疾人和五保户，不但不收取任何管网相关费用，还实现了“水龙头直接安到缸子上面”的要求。

小小一滴水，窥见大民生。“十三五”期间，铜梁努力破解“饮水难”问题，将13个镇街纳入了城区水厂供水范围，在21个镇街安装了155公里供水主管网、改造了2.4万余户“一户一表”，全力保障农村居民饮用上洁净、安全的放心水。改造村级供水工程35处，延伸铺设人饮供水管网3096公里，49.88万人受益。目前，铜梁全区农村集中供水率85.31%，全区建卡贫困人口4431户12473人的饮水安全保障率100%，为脱贫攻坚和乡村振兴注入源源动力。

“十三五”期间，全区滚动实施一批民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达80%以上，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。累计新增城镇就业8.1万人；城乡居民养老、医保参保率稳定在97%以上；教育体系更加健全，义务教育更加均衡，普惠幼儿园覆盖城乡；人民健康和医疗卫生水平大幅提升，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。

文化和体育事业繁荣发展，铜梁龙舞以“世界一流、历史最好”姿态献礼新中国成立70年华诞，中华龙文化艺术节、原乡风情马拉松赛、重庆小姐大赛等文旅品牌影响力持续扩大。

这五年，铜梁各领域风险得到有效化解和防控，坚决守住了不发生区域性系统性风险的底线；社会治理体系更加完善，安全生产形势持续好转；融入成渝地区双城经济圈建设开局良好，铜梁经济社会发展驶入了快车道。　（谢凤 陈刚 周振宇）