涪陵区三年污染防治攻坚战看进展看成效—— 打造生态环保铁军 守护碧水蓝天绿地

环保执法人员开展企业环境风险检查现场

生态环境执法是打赢污染防治攻坚战的重要支撑，也是服务地方经济高质量发展的重要保障。

近年来，涪陵区在注重精准、科学、依法治污相结合的同时，立足全区生态环境执法实际，着手打造了一支生态环保铁军，坚持严格执法与优化监管并重，坚决查处环境违法行为，扎实筑牢了生态环境安全防线，切实解决了群众反映强烈的突出环境问题，为打赢污染防治攻坚战、持续改善区域环境质量、建设山清水秀美丽涪陵提供了有力保障。

优方法 抓落实 打赢各项标志性战役

涪陵区始终坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，做到了规范、公正、文明执法。据统计，2018年以来，涪陵区累计立案调查环境违法案件并作出行政处罚决定282件，其中，实施按日连续处罚3件，查封扣押4件，限产停产2件。

开展了执法专项行动。全区聚焦水、气、声、渣等生态环境领域，先后开展了长江入河排污口整治、污水偷排直排乱排整治、“清废”行动、夜间建筑施工噪声污染治理等环保专项行动30余次，集中整治了一批突出环境问题。其中，在污水偷排直排乱排整治专项行动中，重点针对区内42家规模以上榨菜企业、10个码头港口、8家修（造）船厂以及347艘运营船舶进行了专项检查，确保榨菜企业废水达标排放，码头港口生产废水全部回用，船舶生活污水全部上岸处理，有力维护了长江和三峡库区的生态环境安全。在打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动中，累计检查相关企业280余家，约谈企业相关负责人6人次，整改问题131个。在夜间建筑施工噪声污染专项治理中，总计立案查处违法行为3件。目前，全区夜间施工噪声投诉明显减少。

推进了执法司法联动。作为主管生态环境的行政部门，涪陵区生态环境局完善落实了与公安、检察、审判等机关的信息共享、案情通报、案件移送等衔接机制，并推动出台了《涪陵区环境行政执法与司法联动工作机制暂行办法》等文件。同时，通过主动联合有关部门开展联合执法行动、联合挂牌督办、联合现场督导、紧急案件联合调查等，形成了严厉打击生态环境违法犯罪行为的强大合力。据统计，三年来，涪陵区共计移送公安机关实施行政拘留14件，涉嫌污染环境犯罪刑事案件2件。

“我们通过优化方法、狠抓落实，为切实打赢污染防治攻坚战的各项标志性战役打牢了坚实基础。”涪陵区生态环境局相关负责人说。

转作风 抓服务 推动经济高质量发展

近年来，涪陵区全面落实“双随机一公开”制度，并通过创新信息化监管、完善服务型执法、落实环境监督执法正面清单制度等措施，实现了“守法企业无事不扰、违法企业利剑高悬”，为环境守法企业营造了一个更加公平的竞争环境，推动了地方经济的高质量发展。

在推进执法公开透明方面，全区严格落实了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度，有力推动了权责清单制度化、行政执法透明化、处罚结果公开化。“通过文字、音像等方式全过程记录和规范执法行为，实现了全过程留痕和可回溯管理。”该负责人表示。

与此同时，通过运用政府公开网站主动、及时地公开环境行政处罚信息并接受社会监督，以及通过权威媒体曝光负面典型，突出“以案说法”“以案释法”，取得了“查处一个、震慑一批、教育一片”的良好效果。

在健全环境监管网络方面，三年来，涪陵区建成投用了区级环境应急分中心、水质自动监测站、空气质量监测网格化系统等环境监管监测系统平台，区生态环境局还与27个乡镇、街道签订了环保执法委托协议，形成了“区—乡镇（街道）—企业”三级环境监管网格体系。

在此基础上，进一步加强了重点排污单位自动监控设施建设管理的力度，督促14家重点企业实时上传并主动公开监测数据，确保全部实现达标排放。推行了企业环境信用分级监管，每年均组织开展企业环境信用评价，建立企业环境信用“红黑名单”，实行“守信联合激励、失信联合惩戒”。

“截至2020年11月，全区有环保诚信企业12家，无环保不良企业和严重失信企业。”该负责人说。

重预防 抓应急 筑牢生态安全之基

三年来，涪陵区通过全面压实环境安全全过程管理，以及构建事前严防、事中严管、事后严惩的全过程、多层级风险防范体系，有力地防范和化解了影响生态环境领域稳定的各项风险，筑牢了生态环境的安全基础。

在深化环境安全风险防控方面，全区积极推进了突发环境事件风险分类分级管理和工业园区五级风险防控体系建设，完善了行政区域、重点流域、重点饮用水源、工业园区等区域突发环境事件风险评估，进一步健全了区内的环境风险防范体系。同时，还完成了74家环境风险企业突发环境事件风险评估及应急预案的编制修订，推动了重点企业突发环境事件应急预案备案和突发环境事件应急预案编修的全覆盖。

“区内还每年组织开展环保应急演练，强化应急响应能力，提升应急处置水平。”该负责人介绍。常态化推进环境安全隐患排查整治工作，统计数据显示，2015年以来，全区突发环境事件实现“零发生”。

在有效解决突出环境问题方面，坚持以人民满意为目标，充分发挥“12369”环保投诉举报热线主渠道作用，妥善回应、处理群众的信访投诉。同时，定期梳理群众反映强烈的突出生态环境问题，通过建立健全问题清单和预警督办机制，以及加强对群众不满意案件的回访和跟踪督办力度，极大地提升了案件的办理质量。

“2018年以来，我们累计受理环保投诉2500余件，处理率100%、结案率100%，成功地解决了一批群众身边的突出环境问题。”该负责人说。

该负责人表示，接下来，涪陵区将持之以恒打好污染防治攻坚战，守住一江碧水、两岸青山，为加快建设山清水秀美丽涪陵作出应有贡献。（文/罗菲菲、 图/涪陵区生态环境局）