东川落深落实“七个依靠”摘掉贫穷帽子

东川通过五年多的经验实践，总结出必须落深落细“七个依靠”才能打赢脱贫攻坚这场硬战，摘掉贫穷帽子。

必须靠领导有力

东川认真贯彻落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”和“脱贫攻坚一把手负总责、五级书记抓扶贫”的要求，建立“12816”指挥体系，成立1个由区委、区政府主要领导担任“双组长”的扶贫开发领导小组，组建区脱贫攻坚指挥部和区脱贫攻坚巡查督办问效指挥部2个机构；在纵向上，8个乡镇（街道）组建由区委常委担任第一指挥长的脱贫攻坚作战指挥部；在横向上，下设16个分指挥部，具体负责各行业专项扶贫工作的推进落实，建立三级指挥体系，层层压实脱贫攻坚责任。

必须靠干部发力

牢固树立“没有与脱贫攻坚无关的部门，没有与脱贫攻坚无关的干部，没有与脱贫攻坚无关的人”的理念，坚持重心下移、力量下沉，依靠中央省市区帮扶领导干部持续发力，形成决战决胜脱贫攻坚强大合力、用好用活包村科级干部、驻村工作队员、一线村组干部、督战队“四支队伍”，全面统筹村级各项工作任务，在选派驻村第一书记和工作队员的基础上，选派三分之二的机关干部组成1032人的“先锋队”驻村脱贫，主要负责产业就业“清零”、“村清洁户干净”等重点工作。对责任、政策、工作落实情况进行督战。

必须靠政策给力

根据中央、省市出台政策，结合东川实际，制定出台了易地搬迁、务工增收、基础设施等10个方面的配套政策文件。在2016年“1+10”政策体系的基础上，2017年研究出台《东川区易地扶贫搬迁管理办法》、《东川区建档立卡农村贫困人口健康扶贫专项工作方案》、《东川区易地扶贫搬迁进城集中安置工作实施细则》等政策文件，明确了任务书、作战图和时间表。2020年制定了易地搬迁后续发展“1+6+13”系列政策体系，先行先试探索出进城安置的“四全”措施和“六个配套”，高质量推进易地扶贫搬迁后续发展工作。

必须靠资金加力

加大扶贫资金投入和涉农资金整合力度，2016年至2020年共投入各级各类财政扶贫资金84.74亿元，其中涉农整合资金31.55亿元，区级投入资金5.04亿元。实施农村危房改造、易地扶贫搬迁项目、农林产业发展、通村通组道路硬化、农村饮水安全工程、发展教育、社会兜底保障和健康扶贫等脱贫项目。农村公路生命防护配套服务得到提升，村集体经济和涉农产业得到进一步发展，拓宽了农民增收渠道，巩固了脱贫成效。

必须靠帮扶合力

充分发挥党的政治优势和组织优势，建立1115帮扶责任体系（1个乡镇（街道）至少有1个省市单位对口帮扶、1个区级部门挂钩至少1个贫困村、1名干部帮扶5名贫困户），调动和整合各方面资源力量聚焦东川脱贫攻坚，构建全社会参与的大扶贫格局。省市区镇四级148家单位共派出帮扶干部9751人，结对帮扶建档立卡贫困人口。从2016年组建的70支驻村扶贫工作队，选派驻村工作队员343人、第一书记69人，到2018年驻村扶贫工作队增加到146支，选派660名驻村工作队员，实现了有贫困户的146个村驻村工作队全覆盖。自中央定点帮扶单位中国航天科工集团帮扶以来，选派4位正处级干部挂职区政府副区长，派出2名干部担任驻村第一书记。3家省级定点帮扶单位派出227名干部结对帮扶363户贫困户。2016年至2020年筹集社会帮扶资金6.18亿元，实施了沪滇扶贫协作、劳务协作、定点帮扶、村企共建、挂钩结对帮扶等项目。

必须靠作风助力

坚持从严要求、真抓实干，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作始终。在全区上下开展“庸懒散滑贪”专项整治，对存在突出问题的干部进行分类处置，为决战脱贫攻坚提供了坚强的纪律作风保证。建立脱贫攻坚巡查督战机制，成巡查督办问效指挥部和督战队，重点围绕“三落实”开展督查，确保政令畅通、令行禁止。发挥考核“指挥棒”作用，落实脱贫攻坚年度目标责任制，全面加强对脱贫攻坚工作落实情况的监督问责，筑牢思想、纪律、组织保障。

必须靠群众动力

坚持既富口袋又富脑袋，做到“智志双扶”、“三治融合”，不断激发群众内生动力。深入开展“三讲三评三诚信”活动，大力营造劳动光荣、脱贫光荣的浓厚氛围。落实好村规民约“四个必须”措施，教育引导群众爱党爱国、艰苦奋斗、勤俭节约、孝老敬亲、遵纪守法。在易地扶贫搬迁群众中开展以“讲感恩、讲诚信、讲法治”和“比发展、比和谐”为主要内容的“新时代新民风”建设，以“五星家庭”和“法治文明小区”创建评选为载体，推进“诚信超市”平台建设，通过以诚信表现换积分、以积分换物品的自助式帮扶，引导广大群众破除“等靠要”思想，进一步增强脱贫的内生动力。