许仁安：打造西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽

推动成渝地区双城经济圈建设，是顺应我国经济发展空间结构变化大势，符合高质量发展客观趋势和要求，契合成渝地区广大干部群众热切期盼。市委五届八次全会专题研究部署，提出的首要任务就是加强交通基础设施建设。中央有部署，重庆有行动，交通有落实。唱好“双城记”、建好“经济圈”，交通必须下好“先手棋”、当好“先行官”。

重庆市交通局局长 许仁安

一年来，我们牢固树立一体化发展理念，坚持“川渝一盘棋”思维，加快打造西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽，川渝交通一体化发展走深走实、硕果累累。建立工作推进机制。我们成立了推动成渝地区双城经济圈交通发展工作推进领导小组，建立了厅局级定期沟通磋商机制，及时协调解决工作中存在的各种问题、难题，确保各项工作高效有序推进。签订合作框架协议。我们签署了《成渝地区双城经济圈交通发展三年行动方案（2020-2022年）》及普通公路、内河水运、运输服务、智慧交通、执法管理和万达开交通融合发展等“1+6”框架合作协议，先后签订推进成渝地区双城经济圈交通一体化发展2020年、2021年重点任务，川渝交通深化合作进入新境界。争取国家支持有力。我们持续加强与国家有关部委汇报衔接，取得积极成效，包含成渝中线、渝宜等高铁以及机场建设、成渝等高速加宽和嘉陵江、乌江等高等级航道建设一批重大项目通盘纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，从国家战略层面高位推动成渝交通一体化发展。同时，我们加强部市联动、省市合作，共同研究谋划并争取交通运输部尽快编制出台《成渝地区双城经济圈综合立体交通网规划》，助推区域交通高质量发展。交通强国成渝试点全面启动。在双方的合力推动下，交通运输部批复同意重庆、四川开展成渝地区双城经济圈交通一体化发展交通强国建设试点任务，《重庆市推动交通强国建设试点实施方案（2021-2025年）已经市政府第122次常务会议审议通过，将重点围绕强化基础设施互联互通、推动运输服务便捷高效、建立健全协同一体化管理机制等方面，在全国区域交通一体发展中当好先行、做好示范。

刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，全市交通努力克服新冠肺炎疫情和洪水灾情严重冲击，坚决打赢交通脱贫攻坚战，实现交通建设三年行动计划和“十三五”规划顺利收官，市政府印发实施《推动成渝地区双城经济圈建设加强交通基础设施建设行动方案（2020-2022年）》，是我市公开发布的首个推进成渝地区双城经济圈建设专项行动方案，为成渝地区双城经济圈建设开好头、起好歩，交通建设再次提速。铁路，成渝高铁提质改造完成、成为西南地区首条运营时速350公里的高铁、实现成渝间1小时公交化互通，成渝中线高铁取得积极进展，成达万高铁、渝万高铁项目开工建设，全市铁路营业总里程达到2394公里，其中高铁达到492公里，“一枢纽十干线”铁路网络全面形成，加速融入国家“八纵八横”高铁网。高速公路，渝武扩能、铜梁至安岳、江津至泸州北线等高速公路开工建设，永川至泸州重庆段、渝广支线等高速公路建成通车，高速通车里程达到3400公里，开展前期工作超1300公里，在建和建成规模近4900公里，“三环十二射多联线”高速公路网络基本形成，路网密度位居西部前列。水运，三级及以上航道实际里程突破1000公里，占长江上游地区三级航道总里程的75%，全市港口货物吞吐能力、吞吐量双双突破2亿吨大关，长江上游航运中心初步建成。民航，江北机场T3B航站楼和第四跑道开工建设，武隆仙女山机场建成投用，“一大四小”运输机场格局全面形成，全市年旅客吞吐量保持全国前10强、首次位居全球前50强，进入全球最繁忙机场行列。运输服务，川渝两地开启国内首次“铁江联运一单制”试点、开通5条跨省城际公交和嘉陵江川渝段集装箱班轮，成渝两地实现公交轨道“一卡通”“一码通”。

下一步，我们将深入贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，以提升内联外通水平为导向，强化门户枢纽功能，紧扣 “两中心两地”战略目标，以构建4个“1小时交通圈”为路径，谋划推动一批高速铁路、省际高速公路、干线公路等跨省项目，实现成渝双核超大特大城市之间1小时通达、成渝双核至周边主要城市1小时通达、成渝地区相邻城市1小时通达、成渝都市圈1小时通勤。以推动“3个一体化”为主线，加快推动交通规划、运输服务、治理体系一体化，加快打造西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽，形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽。重点推进：

一是加快推进合作协议落地落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动“1+6”合作协议和交通基础设施建设行动方案、成渝地区双城经济圈交通一体化发展交通强国建设试点工作落地落实，提升成渝地区双城经济圈交通互联互通水平。密集对接国家有关部委，争取交通运输部尽快出台成渝地区双城经济圈综合立体交通网规划，精准谋划一批重大项目、重大政策和重大举措，共同争取纳入国家规划。

二是加快打造国际航空门户枢纽。加快建设重庆江北机场T3B航站楼和第四跑道，加快第二机场前期工作，建立成渝两地机场群协同发展机制，构建辐射全球的航空网。有序推进万州、黔江机场改扩建，完善民用运输机场体系规划布局，积极推进潼南、开州、石柱、忠县、酉阳等一批通用机场建设，建立以运输机场为主骨架，各类通用机场为支撑的机场网络。

三是加快共建轨道上的双城经济圈。按照“五年全开工、十年全开通”目标，全力推进“米字型”高铁网建设，加快推进成渝中线、渝西等高铁前期工作，加快建设渝昆、渝湘、渝万等在建高铁项目，加快构建多向出渝高铁大通道，推动成渝地区高铁网络高效融入国家“八纵八横”高铁主通道，缩短成渝地区与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等全国主要城市群、经济区的时空距离，基本实现1小时成渝双核直连、3小时毗邻省会互通、6小时北上广深通达。推进干线铁路、城际铁路、市域铁路和城市轨道“四网融合”发展，打造“轨道上的都市圈”。

四是加快完善双城经济圈公路体系。加快建设“三环十八射多联线”高速公路网，畅通成渝地区双城经济圈双核间高速公路通道，加快推进成渝高速加宽、渝遂高速北碚至铜梁至潼南段加宽等项目前期工作，推进大足至内江、江津至泸州北线、梁平至开江等高速公路项目建设，实现川渝毗邻一小时通达。完善毗邻地区高速公路和干线公路网络，打通“断头路”和“瓶颈路”，形成以高速公路为骨架、干线公路为补充、农村公路为微循环的公路体系，推动建设“四好农村路”示范片区。

五是加快建设长江上游航运中心。构建层次分明、畅通高效的“一干两支六线”航道体系，提升长江上游航道整体通行能力和支流航道通达深度，共同呼吁国家建设三峡水运新通道，加快长江朝天门至涪陵段航道整治，共同推进嘉陵江、涪江、渠江高等级航道建设，畅通成渝地区双城经济圈干支航道网络，提升支流对干流货物运输贡献率。加强港口分工协作，打造结构合理、功能完善的“三核心五重点八支点”现代化港口集群，谋划布局西部无水港体系，完善以港口、物流园区等为节点的集疏运体系，大力发展多式联运，推动成渝地区双城经济圈区间运输和水水中转发展，构建运转高效的江海联运系统。

六是加快推进客货运输服务一体化。按照东向拓展、西向提质、南向共建、北向挖潜的思路，更好发挥长江黄金水道、中欧班列、西部陆海新通道和“渝满俄”班列作用，开通重庆主城-成都城际货运专线、集装箱货运班车，推进一体化综合客运枢纽和衔接高效的综合货运枢纽建设，统筹规划国际多式联运集疏系统，提升内陆开放水平。进一步增开川渝跨省城际公交，推动“一卡通”优惠政策互惠、汽车客运联网售票，推进城际旅客联程运输和客运“一票制”，提升通勤化水平。加强川渝数据共享，共同打造智慧交通，提升群众出行满意度。

此外，我们还将共同推进成渝地区双城经济圈智慧交通、绿色交通、平安交通和现代治理体系建设，助推成渝地区双城经济圈交通高质量发展，合力打造区域交通协作的高水平样板。（郭三多）