【2021重庆两会进行时】卢鹏飞：重庆加快推进城市管理执法体系和执法能力现代化

2017年重庆整合组建市级、区县、街镇专门的城市管理综合行政执法机构和执法队伍以来，已建立并且正在持续健全完善权责明晰、指挥顺畅、运行高效、行为规范、服务优质、保障有力的城市管理综合行政执法体制。

日前，重庆市城市管理局党组成员、副局长卢鹏飞在接受媒体采访时表示，重庆将建立健全城市管理综合行政执法体制，探索构建城市管理领域环境治理监管执法体系，推进城市治理科学化、系统化、法治化，建设“干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游”重庆城。

建立健全城市管理综合行政执法体制

建立健全以贯彻落实执法责任制为核心、以全面推行“三项制度”为主线、以切实加强机构队伍建设为支撑、以合理配置执法资源为保障的城市管理执法制度体系，先后制定印发了《重庆市城市管理执法监督暂行办法》等城市管理执法规章制度80余项。

建立健全城市管理部门与所属城市管理执法机构之间管理执法联动机制和市、区县、街镇三级联动机制，建立健全城市管理部门和执法机构与公安、司法、生态环境、市场监管等部门和执法机构之间信息共享、案情通报、案件移送的执法协作机制，积极探索构建城市管理执法和刑事司法“两法衔接”机制。

重庆市城市管理综合行政执法总队紧紧围绕打好污染防治攻坚战，实施城市提升行动计划和城市综合管理提升行动，有效治理城市管理的顽症难题，依法查处一大批城市管理领域重大违法案件，实现行政处罚“零问责”、行政复议“零撤销”、行政诉讼“零败诉”。城市更新

过去五年重庆累计治理违法建设3612.18万平方米

2020年是城市建成区违法建设专项治理五年行动的收官之年，重庆不仅全面完成五年行动计划内的年度治理任务，还累计治理计划外存量违法建筑538.75万平方米，累计消除新增违法建设36.02万平方米，五年共计治理违法建设3612.18万平方米。

“十四五”时期，重庆违法建设治理将从专项治理、集中攻坚阶段转入全面防控、长效治理阶段。

推动执法重心下移和执法事项属地化管理，建立健全违法建设基层巡查网络，进一步推动违法建设查处职责落地落实，加强规划城镇建设用地范围内的违法建设查处力度。

依托城市管理执法指挥调度智能平台、执法巡查、“马路办公”和社区巡查、“12319”城市管理服务热线等手段，实现智能管控、网格管理、群防群治，及时发现、快速处置新增违法建筑。

组织开展城市建成区违法建设专项治理五年行动“回头看”，治理“城中村”、安置房小区、招商引资企业的历史遗留违法建设，制定分类处置意见。各区县要做到一案一策、件件有着落。

探索构建城市管理领域环境治理监管执法体系

“十四五”时期，重庆市城市管理综合行政执法总队将紧紧围绕城市更新行动和城市综合管理提升行动主要任务，按照“三个一批”原则和布局，坚持市、区县、街镇三级联动，坚持城市管理执法与其他执法机构联合执法，坚持城市管理执法与刑事司法有机衔接，服务保障城市更新行动、城市提升行动计划和城市综合管理“七大工程”重点工作。

重庆将探索构建城市管理领域环境治理监管执法体系，策划组织实施2021年“蓝天行动”春季、夏季、秋冬季监管执法、建筑渣土运输车辆监管执法、城镇供水监管执法等一批专项行动；围绕市委、市政府实施城市更新行动、城市提升行动计划和城市综合管理提升行动的重大决策部署以及城市房屋违法建筑专项清查整治、高层建筑消防安全突出问题专项整治，策划组织实施打通“生命通道”、城市建筑容貌、餐厨垃圾收运等一批监管执法专项行动。

重庆将推进城市治理科学化、系统化、法治化

健全完善城市治理高位协调机制，推动城市管理和城市管理综合行政执法机构统一设置，实现管理权与处罚权统一。整合乡镇（街道）执法力量，建立健全区县城市管理部门和执法机构与乡镇（街道）综合行政执法机构的联合机制。加强城市管理执法队伍建设，推进严格规范公正文明执法。

树立全周期的城市健康管理理念，实现城市规划、建设、管理环节事前、事中、事后全流程闭环管理。推行城市治理“一网统管”，建设城市综合运行管理服务平台和城市管理执法指挥调度智能平台。健全跨部门信息互通、资源共享、协调联动的风险防控工作体系，实现对风险的源头管控、过程监测、预报预警、应急处置和系统治理，推动健全完善城市突发事件的预测预警预报体系。

加强立法调研，总结城市管理立法经验，围绕城市管理领域法治政府建设、强化组织领导、优化营商环境、促进良法善治、完善决策机制、健全执法体制、强化监督制约、创新社会治理，着力构建职责明确、依法行政的“1+7”城市治理体系，逐步实现城市管理领域标准规范全覆盖，健全精细化管理标准规范体系。（郭三多）