从“有水喝”到“喝好水” ——重庆市璧山区“党建引领、水价治理”工作纪略

村民用清洁卫生的自来水洗菜

水乃命脉，古今皆然。多年来，得益于国家农村饮水安全工程的实施，多数农村地区都通上了自来水。但由于管理机制不完善、生产和供水设施老化维护差、群众管水护水意识淡薄等原因，造成水费收缴难、跑冒漏滴多、水价成“天价”的恶性循环。

去年以来，重庆市璧山区把“党建引领、水价治理”作为农村党建的“一号工程”，从体制机制、设施设备、源水治理、管护责任等方面着手，系统治理农村供水问题，党组织引导部门、镇街、村组、供水企业、社会各方面代表共同参与，让农村饮水从“面的覆盖”迈向了“质的提升”，广大农村群众有了更多的获得感、幸福感。

党员带头管好水

“以前遇到这种情况，压根没人管。现在有了水管员，半个小时不到就解决了问题，太方便了！”1月20日，在八塘镇敢英村，村民廖锡芬看着不再“滴滴哒哒”漏水的自来水表，感慨地说。

原来，近段时间因温度骤降，廖锡芬家的水表被冻裂了，她仅仅打了一个电话，村里的水管员王宗云就带着工具赶了过来，帮她及时、免费更换了新的水表，丝毫没有耽搁一家人的正常生活。

而这一切变化，还得从用水户协会的成立说起。廖锡芬所在的敢英村早在5年前就通了自来水，但由于农村供水管网由村民小组自行管理，没有形成有效的管护机制，不仅跑冒滴漏现象严重，水价也一直居高不下。廖锡芬和村里不少人家宁可打井挑水吃，也不吃能直接通到家里的自来水。

从去年初开始，璧山区探索建立“党建引领、水价治理”模式，各村（社区）党委牵头成立用水户协会，王宗云等村里的党员充分发挥人熟地熟优势，主动参与巡查供水管网设施包片包线包阀、联系住家周边用水群众包户包表，带头缴纳水费、参与农村供水设施管护、供水设施建设监管等，让用水问题从无人管向有人管转变。

“党组织、党员靶向发力，带领群众紧密配合，水才能真正管好。”区委组织部相关负责人表示，我们将农村饮用水的管理、监督、维护全面移交给用水户协会，用利益联结机制打造水价治理共同体，进而引导群众做到自我服务、自我管理、自我教育、自我监督，最终实现“水价降水质升”。

目前，全区已注册成立了150个村级用水户协会并实体化运营，7000余名农村党员带头发挥先锋模范作用参与其中。仅一年的时间，全区“党建引领、水价治理”的群众知晓率、用水户入会率、欠缴水费清缴率基本达到100%，农村管网漏损率从以前的25%-60%普遍下降到14%-18%，水价更是从平均4.5元/吨降低到3.2元/吨，村民切身感受到了“活水利民润万家”的可喜变化。

设备升级供好水

1月12日，滚滚长江水在璧山城市新区水厂净化后，沿黛山大道南延线和G108省道的18公里输水管道奔涌至丁家水厂，使璧南片区与璧山中心城区市政供水管网实现互联互通，并入长江提水供水范围，标志着璧南片区水资源调配工程正式通水。

该工程的投用，提高了璧南片区来凤、丁家、健龙等镇街的供水保证率，改善了供水水质，成为工程沿线镇街的“主力”水源，打通了城乡同质供水的重要“堵点”，直接受益人口超过15万人。

“以后再也不用担心没水用了，而且现在村里的水又甜又好。”通水那天，健龙镇白果村村民魏小平守在水缸前，轻轻拧了一下水龙头，清澈的自来水哗哗流入缸中，全家人笑得合不拢嘴。

而这只是璧山农村居民饮水工程建设的一个缩影。在“党建引领、水价治理”过程中，农村供水设施、生产工艺老化等问题颇为显著，这也正是跑水漏水严重的主要因素之一。

为此，璧山区对所有农饮工程进行了拉网式普查，先后完成16处农村饮水安全巩固提升工程和131处维修养护工程建设，全面整改了2000多公里的管网，合理新设置表、阀、闸等供水设施3万余个，将所有农村PVC供水管网全面升级改造为PE供水管网，从工程上确保了漏损率控制在20%以下。

除此之外，璧山区还从体制机制上进行改革，先后出台系列农村饮水管理办法，健全长效管理体制，并通过与重庆市水投集团合作，将原区属国有12个镇街水厂并购给市水投集团，水投集团组建璧山村镇供水公司，并将各镇街水厂总表后农村饮水工程托管给村镇供水公司。对水厂管网不能延伸的覆盖全区近3万人饮水的18个村级独立水站，也由村镇供水公司作技术指导，确保水质达标。

一处处饮水工程的建立，一项项制度的改革，使农村饮水从生产到供水实现了专业化、标准化管理，水质得到了保障，全区城乡“同网同价同质同服务”的供水一体化管理基本实现全覆盖；农村集中供水率和自来水普及率达到95%，供水保障率达100%，水质达标率在80%以上，真正落实了农村饮水“三个责任”，实现了农村饮水从“有水喝”向喝“安全水、平价水”的升级转变。

璧山区委组织部相关负责人表示，“党建引领、水价治理”的初衷就是为了夯实党的执政根基，补齐基层社会治理的短板，以小切口推动形成“共建、共治、共享”的大氛围。下一步，璧山区还将试点开展“党建引领、乡风治理”，引导农村的党员和能人回村报到、发挥作用，建立健全“村民理事会”“院落管理委员会”等治理的载体，以“智治、法治、德治”三治融合为抓手，推动家风更优良、民风更淳朴、乡风更文明。（尹秀秀）