重庆璧山：纵深推进科技创新 打造高质量发展新引擎

创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。党的十九届五中全会强调，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。市委五届九次全会提出，要坚持创新驱动发展，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。

对标对表中央决策和市委部署，区委十四届十次全会提出，要纵深推进科技创新，打造高质量发展新引擎，重点从应用基础研究、科技成果产业化和技术迭代升级三大方向，通过构建创新闭环生态、强化企业主体地位、深化科技体制改革，打造科技创新策源地和高新技术产业集群生成示范区。

构建创新闭环生态：

让创新链和产业链共同交织、首尾相连

“这里有现成的中试生产线，入驻进来就可以开始研发。”1月26日，走进西部（重庆）科学城璧山创新生态社区大楼，平创半导体、华创智能科技、创新燃料电池等一批新科技企业正在“共享”的专业测试实验室内技术攻关，一旁的展示区内琳琅满目地摆放着各个公司最新的科研成果。

这是璧山区推进科技璧山、创新璧山建设的一个缩影。“十三五”期间，璧山区加速构建创新生态系统，“1+3+N”科技创新体系日臻完善，从西部（重庆）科学城璧山创新生态社区首期10万平方米投用，到西部（重庆）科技创新小镇、重庆产教融合生态区（大学城西区）、西部（国际）数字经济产业生态区相继动工开建；从重庆高新技术产业研究院成功孵化10余家科技企业，到康佳光电技术研究院完成近700项有效专利提案……一批科创空间茁壮成长，一批标志性科技成果竞相涌现，反映的是创新链与产业链的闭环效应。

正是基于这样的科创基础和发展优势，“十四五”时期，璧山区将坚持把科技创新的核心放在构建闭环创新生态上，形成创新链和产业链共同交织、首尾相连的创新闭环，培育“科研+孵化+推广+迭代”的全生命周期。具体而言，将通过开展“双创”活动、建好高端研究院、组建科技创新联盟、举办论坛峰会等方式，集聚一批“双创”人才潜心开展研究，让“金点子”变成“金蛋”；通过以重庆高新技术产业研究院为代表的孵化平台，为在孵企业提供小试中试、产业对接、创业辅导等服务，推动“金蛋”孵化成“小鸡”；通过将生成的新科技企业引入产业生态区，由政府予以增信，解决用地、厂房、生产生活配套以及融资等难题，帮助企业“小鸡”变“母鸡”；最后将企业引入智慧园区，通过建设工业互联网等方式促进企业降低成本、提高效率、升级产品，并全方位做好企业辅导，推动企业挂牌上市，让“母鸡”变成“金鸡”。

强化企业主体地位：

让企业在科技创新大潮中挑大梁、当主力

在位于璧山高新区的重庆台冠科技公司，智能化气息弥漫整个厂区，原材料从切割、水洗到点胶，全自动完成。看到生产线满负荷运转，公司董事长朱堂福感慨地说：“这都得益于企业坚持走自主创新之路，通过迭代先进技术、不断开发产品，实现了成功转型。”

台冠公司的发展是璧山区加强创新主体培育的个例。“十三五”期间，璧山区累计培育企业新型独立研发机构27个，科技型企业822家，高新技术企业220家，研发投入强度达到2.85%，万人有效发明专利拥有量达到11件；累计引进培育实验室、技术中心、研究院、院士（专家）工作站等研发机构172个，占比达到41%，企业科技创新能力显著增强。

企业是创新的主体，只有让企业在科技创新大潮中挑大梁、当主力，才能从根本上解决科技与经济“两张皮”问题。为此，“十四五”时期，璧山将进一步强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的产业创新体系；实施科技企业成长工程，推动规模以上工业企业研发机构全覆盖，让科研人员把论文写在产品上、研究做在工程中；发挥企业家在技术创新中的作用，鼓励企业加大研发投入，持续推进产品迭代升级，不断提升产品竞争力，培育更多“百年老店”；编制科研资源目录，支持企业牵头组建创新联合体，开放共享共性实验室和重大科研仪器设备，推动产业链上下游、大中小企业融通创新；建立创新型企业梯度培育机制，大力发展科技型中小企业和高新技术企业，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。

深化科技体制改革：

为创新尝试者提供最大支持和保障

去年，璧山区出台《璧山区鼓励科技创新二十五条政策（试行）》，涉及创新生态、创新资源、创新能力、科技成果转化等多个方面，申报者最高可获1000万元奖励。同时，为高新技术企业打造良好的营商环境。截至去年11月底，为各类企业累计减税降费14.1亿元，“八大资金池”为企业融资31.6亿元，支持企业305家。

这是璧山区鼓励各类市场主体大胆创新出的实招之一。制度创新是创新的基础，如何解决好科技创新领域体制不顺、机制不活这两大突出问题，区委十四届十次全会提出，要围绕调动科技创新积极性，正确处理监管与放权的关系，加大赋权赋能力度，依法依规赋予各类创新主体特别是国有创新主体生产经营、人事管理、薪酬分配、投资决策等权利。要深化科研激励机制改革，落实以增加知识价值为导向的分配政策，在赋权形式、成果评价、收益分配等方面积极探索，让科研人员从科技成果转化中受益。完善科技奖励制度，让优秀科技创新人才得到合理回报，释放各类人才创新活力。

与此同时，璧山区还将探索建立风险补偿机制和容错帮扶机制，吸引全国乃至全世界的投资人到璧山来，为创新尝试者提供最大的支持和保障。将因缺乏经验先行先试出现的失误、国家政策无明确限制的探索性试验中出现的偏差，以及为推动创新发展出现的过失，与不负责任、乱作为的错误，上级明令禁止后依然我行我素、为谋取私利的违纪违法行为区分开来，让干部卸下思想包袱，在更大范围营造起“关注创新、支持创新、参与创新”的浓厚氛围。（熊浩）