[我为群众办实事]从"碧潭经验"看"双报到双服务双报告"如何落到实处

 中国网5月13日讯（记者 魏博）“双报到双服务双报告”是党史学习教育中“我为群众办实事”实践活动的有效载体，也是构建党建引领共建共治共享城市基层治理格局的重要举措。为有效发挥党组织和在职党员在基层社会治理中的作用，着力解决群众各项“急难愁盼”问题，昆明市呈贡区扎实推进“双报到双服务双报告”工作，为群众办实事、办好事、办身边事。

位于呈贡洛龙街道的碧潭社区，经过一年来的成功实践，凝聚下沉党员力量，用心用情服务基层群众，破解了基层社会治理中的难题，切实做到了“报到讲精准、服务有质量、报告求务实”，成为“双报到双服务双报告”工作的样板社区。

一问：如何让报到精准有效？

 “双报到”指的是单位党组织到驻地社区报到，在职党员到常住地社区报到。社区是社会治理的最小单元，是联系和服务群众的“最后一公里”，党员干部只有真正“沉”下去，将触角延伸至社区的角角落落，才能成为凝聚人民群众合力的主心骨。

碧潭社区毗邻昆明市市级行政中心，辖区面积2.27平方公里，辖区居民共有10746户2.3万余人，20名社区工作人员人均负责联络服务1000余名群众，工作繁重。2020年5月以来，市区两级69家机关党组织、2100余名党员集中到社区报到，可以极大缓解人手不足、资源不足问题。然而，这么多党组织和党员来社区报到，社区如何实现无缝对接、让“双报到”精准有效呢？

碧潭社区党委经过反复研究，提出了“三步走”措施，确保每一个党组织、每一名在职党员能够有序地到社区报到，承接到社区这个平台上来。碧潭社区党委书记赵东丽介绍：“第一步，划分片区。将碧潭社区管辖范围划分为8个片区，统筹现有工作力量，明确任务分工，做好接收准备。第二步，精准对接。对辖区内机关党组织和在职党员登记造册，按照细分的8个片区提出报到安排建议。邀请市、区机关党组织召开联席会议，采取‘一对一’‘一对多’的方式，明确社区以及机关党组织的挂联负责人，确保报到工作顺利进行。第三步，组建队伍。根据报到机关党组织职能职责和在职党员的服务特长，组建10支志愿服务队，每支志愿服务队人数控制在100人左右，没有编入志愿队的党员作为机动力量，根据工作需求及时调整补充。每支志愿队明确党员人数较多的2至3个机关单位党组织作为牵头单位、明确负责人，社区指定一名工作人员作为联络人，实现无缝对接。”

今年4月，在接种新冠肺炎疫苗期间，呈贡区在碧潭社区为民服务站增设临时接种点，两天时间，100余名“双报到”党员投身社区，先后服务6143名群众。他们用实际行动诠释责任与担当，让党旗在防控疫情第一线高高飘扬，有效建立起疫情防控网络。在党员们的带动下，居民主动报名接种疫苗，积极配合社区工作，碧潭社区顺利完成接种。

二问：如何让服务便民高质？

“双服务”是指单位党组织服务基层，在职党员服务群众。在实现了党组织和党员“双报到”的有效对接之后，接下来要做好人民群众的贴心服务工作。如何让群众时刻感受到党员干部在身边，服务在身边，以党员干部的先锋模范作用带动基层治理“活起来”？碧潭社区党委采取精准派单、自愿领单的方式，把每一项工作与具体的党组织和在职党员精准对接，解决了基层社会治理“最后一百米”难题。

一是精准派单。碧潭社区党委针对具体工作任务的实际需要，提出志愿服务的时间、地点、内容、方式、人数等细化的服务需求。常规服务需求自愿“派单”，面向报到机关党组织和在职党员广泛发布活动信息；特色服务需求定向“派单”，与特定机关党组织直接对接，定向发布活动信息。二是自愿领单。机关党组织和在职党员根据要求，采取报到党组织统一组织党员参加活动，或者党员自愿报名参加活动等方式进行“领单”，确定活动参与人员。以机关党组织为单位开展活动的，由社区和机关党组织指定负责人进行指导和监督；不同单位在职党员组织起来开展活动的，由志愿服务队负责人进行指导和监督，确保活动效果。

例如，淏园小区的居民向碧潭社区“点单”，建议以社区俊邻图书室为载体，开展交换闲置图书活动，畅通小区住户之间的沟通交流。碧潭社区结合报到机关党组织服务清单，将居民诉求定向“派单”给市民政局。市民政局自愿接单后，积极牵头做好资金支持、书籍馈赠和阵地构建，组织开展了“俊邻漂书点”活动，累计200余位居民参与，交换图书500余本，开展书友交流会30余次。

“金杯银杯不如百姓的口碑”，党员干部们用热心、用行动为群众解忧纾困，把党的温暖和关怀送到群众身边，这样的服务方式得到了碧潭社区居民的广泛好评。

三问：如何让报告求真务实？

“双报告”是指单位党组织向上级党组织报告服务情况，在职党员向所在支部报告服务情况。活动开展结束了，应该有个双向评价，而且必须客观公正地评价，否则志愿服务活动评价环节“流于形式”，大家参与活动的积极性就会大打折扣。

为了通过“评价”倒逼“服务”，碧潭社区党委研究细化了报到考评办法，将评价内容细分为主动亮明身份、开展服务承诺、参加志愿活动、参与支持社区工作等7个基础项目和8个加减分项目，每个项目赋予考核分值。志愿服务活动完成后，由负责人和联络员通过社区公开栏、便民工作群向居民反馈，再由社区负责人根据活动时长、次数、质量等，对标基础项目和加减分项目，按照“好、较好、一般、差”四个等次对机关党组织和在职党员进行评价。年底考核时，亮出社区评价结果，机关党组织接受上级党组织、在职党员接受所在党支部的评议。同时，强化结果运用，评定为“差”的在职党员年度考核不得评为“优秀”、机关党组织书记述职评议考核不得评为“好”。求真务实的“双报告”制度有助于明确党组织和党员职责任务，增强工作的针对性、时效性，全面提升为民服务质量。

“双报到双服务双报告”工作开展以来，碧潭社区充分发挥新时代文明实践站的作用，累计组织开展志愿服务活动180余次，参与活动的在职党员达到5200余人次，服务居民1.7万余人次，解决居民反映的困难和问题150余个。市级、区级机关企事业单位党组织，通过社区这个平台，在党员群众之间架起了一座“连心桥”，开辟了一条“暖心路”。

星星之火，可以燎原。如今，基层社会治理的“碧潭微光”正以燎原之势在全区不断辐射。呈贡区基层党建的整体性和系统性明显提升，党群关系更加密切，党员干部干劲更加充足，社会治理更加有效，开创了“党建引领促和谐，社区治理聚人心”的全新局面。