网格盘龙 | 激活社会治理“沉睡的数字”

李昊原是小龙路社区五网格的一名网格员，在一次日常巡查时，他发现白龙路铁路靠近人民东路段有两处地面盖板破损形成沟渠，存在较大的安全隐患，立即将情况通过“一部手机管东华”网格巡查四级平台上报给东华街道城市管理二级平台，城管中心立即联系道路应急处置力量及时修复道路破损处。

今年以来，盘龙区东华街道立足现有的网格化治理基础，探索“大数据+网格化”助推社会治理信息化建设，搭建“信息”平台，激活曾经“沉睡的数字”，推动东华街道社会治理精细化、智慧化、高效化，全面提升了街道基层治理能力和服务水平。

“一部手机管东华”群众事“码”上办

盘龙区政府网格工作会议召开以来，东华街道一直致力于推进网格化社会治理工作，制定了街道网格化工作实施方案、流程图、考核办法、职责清单、网格化地图，其中设有网格中心1个，二级网格1个，三级网格7个，四级网格31个，网格长39人，网格员245人。

基层治理“一张网”织起来以后，东华街道积极整合开发“一部手机管东华”App，将“综治维稳、城市管理、社会保障”三项重点任务分解形成网格化工作任务清单融入App。在App首页设置重点人员巡访、网格巡查、一栋一码、民生小实事、吹哨报到等模块，网格员通过App可直接将群众诉求上报、处置、反馈；可通过网格地图查看在线巡逻的网格员，查看其巡逻轨迹、工作记录、上报记录，实现动态监管，也可通过手机进行在线联动指挥；通过一事一评、一员一评、一格一评可对网格员进行评价；通过一栋一码可以查看全区楼栋情况，点击楼栋可查看房屋数量、人口数据、房屋情况等，通过单元户室可查看住户情况，同时可和住户进行沟通交流；在数据采集模块可对区级、街道、社区案件办理情况进行监控。

在App中，一栋一码不再局限于网格员扫码打卡，居民可通过微信端或贴在单元门口的一栋一码直接进行问题上报，并获取网格员信息与其实现实时联动，使问题得到及时帮助和解决。街道通过“一部手机管东华”App的实施和宣传，积极发挥群众力量，真正实现群众共治共建共享新格局。

网格员通过“一部手机管东华”收集上报各类事项

小龙路社区三网格网格员段娟在巡查网格发现翡翠大楼楼顶一块外墙砖块已经脱落，仅仅靠墙体内部的钢筋挂在楼顶的墙面上，一度造成安全隐患。按照“大风天气安全隐患”排查工作要求，她立即与建筑物管理方取得联系，并督促管理方对建筑物外立面进行一次全面检查，同时立即对外立面进行修缮。这只是基层社会治理“大网”中的一个剪影，网格员一次次避免了一起起可能的安全事件，小龙路社区党委率先落子布局探索基层社会治理的红利正逐步为群众带来实实在在的获得感。

今年2月以来，东华街道将小龙路社区作为试点，网格员通过对App的应用和尝试磨合，不断调整完善App相关功能，实现App内闭环处置机制，确保各模块功能完善、运行畅通。小龙路社区作为试点，基础条件较好、人员力量相对充足，试运行效果理想。通过试点运行测试，有效解决了基层社会治理运行中的各项壁垒，为推进基层社会治理网格化工作奠定了坚实的基础。小龙路社区通过“一部手机管东华”App收集、上报各类事项共736条，处置率达到98.51%，其中，城管类521条，综治类86条，社会保障类129条。

“网格化+大数据”治理实现共享“无障碍”

东华街道实现“网格化+大数据”治理，做好“三定”——

科学“定格”，解决网格怎么划。统一标准，按照“规模适度、任务相当、方便管理、界定清晰、职责明确”要求，因地制宜，对辖区范围内网格进行科学优化设置，网格划分体现完整性、统一性，既不留空白区域，又不交叉重叠，确保网格边界明确、相互衔接、全域覆盖。

合理“定责”，解决具体做什么。以基层社会治理“一张网”为基础，全面整合各职能部门目前下放在三级和四级网格的职责基础上，全面取消社区的“专干”，打造全科网格员队伍。即网格员应充当好信息员、调解员、巡防员、治安联络员、民情服务员等一系列角色，具体负责基础信息补充采集、社情民意收集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、服务联系群众等具体工作。切实做到信息采集到位、民情收集到位、意见梳理到位、案情分析到位、问题处理到位，实现“一网运行，全域覆盖”“多元合一、一员多用”，切实解决数据多头采集、重复采集的弊端。

优化“定员”，解决人员怎么配。构建“1+4+X”管理模式。“1”代表单元网格，“4”代表网格基本力量，“X”即社区（村）第三方力量，包括社区退休的老党员老干部、热心社区事务的居民党员、楼栋长、物业人员、业委会成员或其他志愿者，为动态配备。同时优化现有的“在职党员进社区”活动平台，真正把在职党员的力量作为网格化管理的有益补充；充分发挥村（居）委会、人民调解委员会等依法依规成立的基层群众组织在网格化服务管理工作中的作用。

网格员深入社区了解社情民意

东华街道有效整合数据，实现共享“无障碍”。通过打造智慧社区，实现对数据采集、整合、分析、应用的有效管理。通过网格人员日常巡查走访收集情况、微信端“随手拍”“一部手机管东华”等方式反馈信息事件。将网格化管理工作延伸到网格辖区内的每一个居民和每一个角落，确保及时更新的、鲜活的动态数据全部入库，为下一步的决策分析打下坚实的数据基础。

坚持安全底线，加强对数据归集共享和使用的管理。明晰数据安全各方职责，建立数据安全监督检查、通报和事件责任追究制度。对共享数据的使用情况实行24小时监控，确保信息安全。

做好融合文章实现服务“零距离”

东华街道通过汇聚多来源、多维度数据，将大数据思维用于社会治理、民生保障、综治维稳等基层社会治理工作中，让曾经“沉睡的数字”发挥出更加精准的社会治理效益。

按照“发现上报、受理派遣、处置反馈、任务核查、事件归档、考核评价”六步闭环工作流程，按照网格员—街道网格中心—网格员的程序，提高事件处置效率。网格员从平台中心获取反馈情况，及时回访或实地复查，掌握问题隐患化解情况，并补充完善平台系统的数据信息。通过六闭环工作流程，实现横向部门与纵向网格的协同配合、高效运作。

围绕便捷、高效、安全的三级、四级全生活链服务需求，推进数字未来社区建设，构建丰富多彩的为民服务社区应用场景。比如，以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理为重点，综合运用数字化技术，打造数据驱动的社区服务和管理体系，加快推进智慧社区建设。