武胜县：打通服务群众“最后一公里”
车辆停放有序、环境干净整洁……6月1日，笔者走进武胜县沿口镇嘉陵社区安泰幸福里小区，在居民绽放的笑容里感受到社区治理带来的变化。
“社区治理是城市社会治理的基础单元和‘神经末梢’，涉及很多琐碎工作。”嘉陵社区党支部书记、居委会主任彭林说，为此，嘉陵社区率先探索实行“三定三治三抓”工作机制，努力构建新型社区治理体系，全面提升社区治理能力。
采取“三定”模式 明确治理职责
“现在有事就找我们1单元组长蒋艳梅，为民办事效率高，解决矛盾快，大家都省心。”当天，在嘉陵社区金易御江城小区院坝的树荫下，正在聊天的居民王何琴说。
嘉陵社区金易御江城小区共1076户，常住人口3618人，小区老旧，配套设施不完善，2020年5月由于业主购置家用车的数量增多，小区车位出现严重不足，引发了群体性矛盾纠纷。
“接到居民反映后，我就立即联系社区居委会协调。”负责该区域的社区单元小组组长蒋艳梅介绍说，通过社区居委会与上级相关部门衔接，多方联动，对地下停车库里一个闲置的仓库进行了重新规划，增加了60多个车位，解决了“停车难”问题。
“面对一些棘手问题，社区各单元组长作为每个治理单元的第一责任人，会统筹协调各方，更有效率地解决居民反映的问题。”彭林介绍说，嘉陵社区采取“三定”工作模式，即划定治理单元，确定治理人员和制定工作职责。以小区楼栋为单元，结合居民小组、管护面积及人口数量等，划分了16个治理单元。每个治理单元按照“1＋3＋N”的标准配备治理队伍，即1名治理组长，3名治理骨干，多名治理志愿者，协作配合开展工作。组长作为每个治理单元的第一责任人，统筹协调治理日常工作，处置跟踪问题落实情况，上报需上级协调事项；治理骨干主动收集社情民意，排查发现矛盾纠纷、安全隐患等各类问题；治理志愿者积极参与城郊基层治理，形成各司其职、各尽其责、同心协力的基层治理工作格局。
倡导“三治”结合 激发治理活力
居住在嘉陵社区鑫光龙洲印象小区的易兰英是一名网格志愿者，平时散步遛弯时便在小区里四处查看，是否有车辆占用消防通道？是否因设施破损存在安全隐患？再将收集的问题第一时间反馈给社区负责人处理。
“志愿者和居民都是街坊邻居，社区组织活动和化解矛盾纠纷，很多时候由志愿者出面解决更方便。”易兰英说。
嘉陵社区鑫光龙洲印象片区治理单元为商住混合小区，现由业委会自治管理，社区网格志愿者参与程度高，居民自治意识强，营造出居民和谐，互助友善的良好氛围。
“小区的环境一天天变好，院子里健身、散步的居民越来越多。环境变好了，也吸引了更多志愿者参与到小区治理中来，嘉陵社区像易兰英一样的网格志愿者共有40多位，大多是退休党员、楼栋长、热心居民。”彭林介绍说，嘉陵社区以自治为根本，推动城郊接合部小区成立业主委员会、调解委员会等自治组织，引导社区居民建立自治章程，完善自治公约，保证自治工作有章可循。
事实上，嘉陵社区不仅倡导居民自治，还将德治与法治结合，更好地提升治理水平。以德治为重点，建立了城郊接合部社区“实践站”，发挥道德教化作用，组织开展周末大扫除等新时代文明实践活动，开展最美家庭、文明小区（院落）评比等活动，引导新型社区居民自觉抵制各类陈规陋习，树立良好道德风尚。以法治为保障，落实社区“两委”成员集中学法制度，并配备1名法律顾问。常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击征地拆迁非法诉求、信访缠访闹访以及电信网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪行为。采用多种方式，多方参与共同形成社区“大治理”格局。
实行“三抓”方法 破除治理瓶颈
“刚搬来的时候，周围乱搭建现象比较多。现在小区环境变好了，舒心多了。”龙女湖安置房片区的居民李建梅在小区整治提升行动中感受着细节变化。
龙女湖安置房片区属于城乡接合部，现属于嘉陵社区12单元小组管理，大部分居民为唐家山村农转非人员。
“曾经，这里台阶开裂，灯线老化，墙面起皮，新搬来的居民素质参差不齐，管理也较为困难。”嘉陵社区干部谭万君介绍说，“现在我们形成村社共治模式，由村与社区联合管理，不仅切实有效提高了对小区事务管理和解决问题的效率，更增强了小区居民的幸福感安全感满意度。”
嘉陵社区在治理方式上创新“三抓”工作方法，破除治理瓶颈。抓服务升级，城乡接合部采取村社共治模式，成立嘉陵社区城乡接合部共建共治委员会，定期召开共治联席会，建立问题整治三级响应机制，切实解决群众问题；抓问题解决，针对居民素质参差不齐、外来人口多、农业转移人口多、矛盾纠纷多等特殊情况，分类建立问题清单、责任清单、整改清单，确保群众诉求件件有回音；抓机制建立，建立健全分析研判、定期会商、清单推进、督查考核制度，社区党委每月组织召开座谈会，专题研究城乡接合部治理短板和不足，统筹协调解决存在问题，对照“三张清单”，常态化开展问题摸排、整改、回头看，坚持对治理单元工作开展情况进行月考核、季通报，切实将城乡基层治理工作落到实处，打通服务群众“最后一公里”。（黄姝蓓）
