被推往全国的“呈贡经验”

2021年7月，人力资源和社会保障部2021年第五期全国人社系统行风建设专题培训班在昆明举办，来自全国各地人社系统的254名业务干部围绕行风建设、人社政务服务、人社服务快办行动以及信息化便民服务等内容开展了为期一周的学习。根据工作安排，昆明市呈贡区人力资源和社会保障局相关负责同志围绕“人社服务探索推进信息化便民服务创新实践”向全国人社业务干部分享了在人社服务快办行动和智慧人社平台建设上的“呈贡经验”。

昆明市呈贡区地处滇池东岸，具有丰富而深远的历史文化，蔬菜产业和花卉产业是呈贡区传统的经济支柱。2003年，呈贡区率先启动现代新昆明建设，云南大学、昆明理工大学等11所高校近20万师生的入驻为呈贡带来了前所未有了人才优势和建设发展活力，昆明市级行政机关、先进医疗和教育资源以及昆明高铁南站的落地给呈贡区高质量建设春城花都展示区、现代科教创新城注入了源源不断的动力。建设发展的过程为人社工作保障提出了更高的要求，高校毕业生创业就业服务、涉农居民创业就业服务、失地农民基本保障以及驻区企业和新区群众在办理事项上都给予了人社工作更高的期望，需要人社服务实现更高的标准。

2018年以来，呈贡区人社局聚焦民生保障根本，服务建设发展需要，以“放管服”改革为契机，切实推进优化营商环境深入细致发展，探索推进信息化便民服务创新实践。紧盯企业群众办事服务过程中的堵点、痛点问题，先后探索推进了人社部门小综合窗口建设，“人社服务快办行动”打包办、提速办尝试，通过受审分离的信息化手段推进“智慧人社”落地生效，切实提升企业群众办事的体验。

人社服务快办行动，着力解决企业群众办事到处跑、来回跑的问题

呈贡区坚持集成服务、简约服务、规范服务、创新服务的工作思路，以材料齐全一次受理、强关联事项一次办理、更多事项线上办理为抓手，梳理出企业和群众办理频次高、材料手续繁琐的“企业招用员工”、“企业与员工解除劳动合同”等10项“打包办”事项清单。根据呈贡区高校毕业创业就业服务实际和失地农民服务保障需求，扩充创业就业、人才补贴等3个“打包办”事项。实现了以往10余项事项到现在的“1件事”办理，全面上线了13个“打包办”事项。

推进人社业务范围内全覆盖的事项排查，实现了失业登记从7个工作日到3个工作日的提速、就业登记从10个工作日到5个工作日的提速……将企业群众办事等候时间长的“职工退休”、“社会保险转接”等共计20项事项实现了“提速办”。呈贡区在人社政务服务窗口首批设立5个人社快办窗口，以经办后台人工流转的方式实现了企业和群众办事“跑腿”越来越少、材料越来越简、时限越来越短、体验越来越好的政务服务目标。

上线昆明市“智慧人社”综合服务平台，实现人社服务更快办

呈贡区社保、就业等经办系统各自独立，信息支撑不强、人社公共服务标准化程度不高、打包办事项融合不深、经办服务效率不高等问题成为了提升服务水平和服务效率的最大阻力。2021年初，昆明市人社局以“线下一门办、线上一网通、最多跑一次”为目标，以市区两级人社公共服务事项为蓝本，开发了昆明市“智慧人社”综合服务平台，打通了各部门独立的信息系统，为快办行动的实施提供了强有力的技术支撑。

呈贡区利用昆明市“智慧人社”综合服务平台配置了事项206个，打包办事项13个，提速办事项20个。办理事项的企业群众先到业务咨询岗，快速实现人员身份信息查询，准确掌握办事流程和办理所需材料。根据咨询结果将相关材料统一递交到受理岗，受理岗根据办事企业群众的需求，通过高拍仪扫描收集材料，并向办事企业群众反馈《受理反馈单》。受理结束后通过平台将事项推送到办理岗，办理岗工作人员根据企业群众的办理服务需求，对照政策法规依次办理后直接推送结果反馈岗。企业群众可根据需求，通过反馈岗实现现场反馈，可通过自助一体机机扫码反馈，也可通过“昆明人社通”微信公众号和手机APP实现查询和结果下载，对企业群众不便于现场反馈和网络反馈的，呈贡区人社局可通过免费邮寄的方式实现反馈。平台的启用切实打造了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的受审分离经办模式，实现从部门“小综窗”到人社“大综窗”的转变。

自5月28日试运行以来，呈贡区通过平台共计办理事项1916件，打包办事项164件，提速办事项741件，“好差评”服务评价率为95.2％，其中好评率为100％，全面推动了昆明呈贡人社服务“打包办”、“提速办”、“简便办”。

（呈贡区人力资源和社会保障局 供稿）