警民携手，探索群防群治的“东莞模式”

10月21日，东莞市公安局举行“东莞义警”主题新闻发布会。市公安局党委委员、指挥中心主任王勇，治安巡警支队相关领导以及义警代表牛李超出席发布会。

会上通报了“东莞义警”建设有关工作情况。今年以来，东莞市公安局始终坚持“以人民为中心”的发展思想，依托“警力有限、民力无穷”的工作理念，在市委、市政府的大力支持下，不断探索群防群治的“东莞模式”，并将组建“东莞义警”队伍作为践行新时代“枫桥经验”，打造共建共治共享社会治理格局的一项重要举措，全警动员、全力推动。目前，已有近27万名热心群众积极投身“东莞义警”，参与到应急响应、巡逻守望、防范宣传、交通劝导等平安东莞建设工作当中，取得了初步成效。

体系化建好“东莞义警”

今年1月开始，东莞市公安局开始有组织、成建制地开展“东莞义警”队伍组建工作。按照“1+35+101+587+N+N”模式，在市公安局设立1个“东莞义警”总指挥部，在全市33个镇街公安分局和公交、森林分局设立义警指挥部，101个派出所设立义警大队，587个警务室设立义警中队，并在各义警中队成立若干义警小队和义警小组。截至目前，全市在册义警约26.9万人，其中保安员、物管员，楼栋长、门店长等“两员两长”和学生家长约21万人，其他热心群众约5.9万人；男性约占7成，且以青壮年为主。队伍组建迅速、社会覆盖面广，人员性别、年龄、类型等总体构成合理。

精细化管好“东莞义警”

东莞公安坚持“边组建、边运作、边完善”的工作理念，从义警招募开始，就一直不断健全完善各项管理运作机制。一是严把招募关。义警招录严把年龄、身体、背景审查三关，设定基本条件，由公安机关对报名人选逐一审查，确保义警履职质量。二是做好装备保障。为每一名义警配备统一标识的反光背心、肩灯和哨子等“个人三件套”；为参加义务巡逻类的义警配备必要的防护装备；为重点部位和人流密集场所的应急响应义警小组配备对讲机和防暴装备；三是做好岗前培训。精心挑选705名社区民警作为 “义警种子教官”，制作义警“十会十能”课程，通过线上与线下、集中授课与送教上门等多种形式开展了5400多场培训，不断提升义警法制意识、防范要领和实战技能。四是实行小组化运作。我们根据各分局义警的不同职能、不同类型、不同特点,先后划分了9337个义警小组;其中，着重围绕学校、医院、商圈、车站、公园景区、大型住宅小区等重点部位，组建了2572个反应快速、训练有素的应急响应义警小组，通过拉动测试,不断提升应急响应效能,积极融入我们的应急处置体系。

常态化用好“东莞义警”

“东莞义警”是平安东莞建设的“生力军”，是群防群治的“践行者”，也是东莞警队的“好帮手”，主要承担应急响应、巡逻守望、防范宣传、交通劝导等四大职能。

在应急响应方面，全市组织2.4万余名义警形成2572个应急响应义警小组，配置钢叉、盾牌、防卫棍等防暴装备，通过常态拉动和应急演练，不断提升快速反应和义警处置能力。成立以来，共组织应急演练2000余次，取得良好的实战效果。

在巡逻守望方面，一是参与治安巡逻。结合社会面防控，组织义警队伍协助做好人、车流密集场所的治安巡逻防控，每日参与巡逻防控6517人次，今年来，共协助抓获698名犯罪嫌疑人，涌现好人好事1570余次。二是协助校园安保。结合校园“护学岗”重点值守工作，在全市1830间学校（幼儿园）建立校园警务工作站，发动校园义警12833人组建应急处突义警小组，与42049名家长义警一起，共同守护校园及周边安全。三是参与各类大型安保工作。积极发动广大义警投入春节、两会、高考、防疫等重要时间节点和重大事件安保当中。据统计，在建党100周年安保中，每天有近3.6万名义警参与义务巡逻；在“6.18”疫情防控中，每天有近2万名义警参与维护秩序，有力支援和支撑了公安业务工作。

在防范宣传方面，结合当前主要案件类型，组织义警队伍参与反诈、防盗等宣传工作，共派发宣传单张55.9万余份，发动安装反诈APP23.8万余个。在广大义警的通力协作下，今年以来，全市电信网络诈骗警情同比下降42.07%。

在交通劝导方面，交警支队积极发动义警队伍参与到交通安全系列宣传活动中来。开展交通安全宣传进村（社区）“召开一次交通安全会议、上一堂交通安全课、看一次交通安全宣传片、做一次交通安全体验活动、签定一份交通安全承诺书”等“五个一”活动。今年以来，共开展宣传活动584场次，覆盖群众近10万人。此外，东莞交警与中国平安保险公司东莞分公司义警队伍合作开展劝阻酒驾宣传活动，共开展劝阻酒驾宣传活动33场，签定《拒绝酒驾、劝阻酒驾承诺书》2.6万份，取得良好社会反响。

“东莞义警”队伍组建以来，得到了东莞市民的广泛关注和大力支持，先后涌现出了一大批抓获违法犯罪分子、解救被困群众、紧急抢险救灾等优秀义警个人和具备专业技能的“全职妈妈”义警小组、宣传义警小分队、义警水上救援队、义警铁鹰突击队等标杆义警组织，义警故事越来越深入人心，义警作用发挥越来越专业高效。

王勇同志最后表示，当前东莞群防群治工作成效良好，社会治安大局持续安全稳定，离不开广大义警的辛勤付出和无私奉献，更离不开各位义警家属，以及义警所在单位、企业的关心理解和大力支持。代表市公安局党委向广大义警表示衷心的感谢，并向理解和支持义警工作的家属和社会各界致以崇高的敬意。下一步，东莞市公安局将全面提升义警工作科学化、规范化、智能化水平，树立品牌化发展理念,切实打响、擦亮“东莞义警”这一独具东莞特色的群防群治品牌，在东莞高质量发展的新征程上贡献公安力量。

发布会上，市公安局治安巡警支队政委赵寅介绍了加入 “东莞义警”的基本条件、保障措施和激励机制等情况。

申请加入“东莞义警”有四个基本条件，拥护中国共产党的领导，遵守法律法规；热心平安公益事业，自愿成为“东莞义警”；年满18周岁，身体健康，无未处结的民事或刑事案件；服从管理、遵守制度。

加入义警后，东莞公安将为每名义警提供反光背心、肩灯、哨子等义警装备和必要的业务培训；为参与应急响应、巡逻防控的义警购买人身意外伤害保险；为举报违法犯罪、见义勇为的义警申报表彰奖励。同时，定期开展“优秀义警”个人和组织的评选，高位落实表彰奖励措施。

成立义警协会，打造“义警之家”

东莞公安积极协调市委组织部、市民政局，在全市各镇街（园区）成立义警协会36个，配备会长、副会长、秘书长、理事、监事410人，组建了简约、高效的专业化管理团队，逐步承担义警招募、退出、管理、奖励、保障等工作；同时，建立健全公安机关和义警协会之间的协助联动工作机制，形成义警协会自我组织、自我管理、自我保障与公安机关指导、调度、使用的良性发展格局。

完善激励机制，表彰“优秀义警”

通过协调行政服务、旅游、医疗、交通、教育等部门开通东莞义警绿色通道，推出实地走访慰问、表彰见义勇为、战时表彰奖励，积极推动奖励入户、子女入学等实质性奖励措施落实到位，为优秀义警提供多元化激励保障。自“东莞义警”组建以来，全市共召开战时表彰会87场，送奖到岗238次，表彰“优秀义警”1553人，在全社会营造学习先进典型、争当优秀义警的良好氛围。

突出示范引领，打造“义警品牌”

坚持发挥典型引领作用，积极发掘、培育一批符合辖区实际、有品牌效应的优秀义警个人、标杆义警组织或义警工作示范点，积极打造亮点品牌，以点带面激励带动整个义警队伍。