南京：聚力建设高效能治理的安全韧性城市

11月4日，南京市召开“十四五”重点专项规划系列专题新闻发布会（第五场），通报“十三五”发展成效和“十四五”目标任务，解读《南京市“十四五”应急体系建设（含安全生产）规划》（以下简称《规划》）。

作为南京市应急管理部门新组建后编制的第一个五年规划，《规划》提出，到2025年，南京要建成与高质量安全发展相适应、与省会城市首位度提升相匹配的应急管理、安全生产和综合防灾减灾体系，建成高效能治理的安全韧性城市。《规划》明确规定了7个核心指标、8项主要任务和5项重点工程。

提升自然灾害应急处置能力

“十四五”期间，南京市应急管理局将进一步强化实战演练、队伍建设以及信息支撑。每年开展市级层面主要演练项目不少于220场次；结合疫情常态化防控要求，每年开展涉疫灾害事故现场应急救援培训演练，保障人民群众和救援队员生命健康；制定《南京市应急救援队伍建设管理办法》，针对重点领域建立32支市级专业应急救援队伍；充分发挥蓝天救援队等15支社会应急力量作用，规范引导社会力量参与应急工作。

南京将进一步推进重点应急预案和高危行业、企业应急预案数字化改造，实现公安、消防、卫健、建委、房产等20余个主要应急联动单位的实时视频会商；打造“一体两翼”应急通信保障队伍，基层各类专业救援队伍小型便携式应急通信终端配备率达到100%；继续深化“金陵应急宝”推广运用，通过汇聚专家“同框会诊”，让应急处置更专业、更精准、更高效。

强化危化品企业安全监管

作为全国唯一重化工省会城市，“十四五”期间，南京将通过加强制度建设、深化风险防控、夯实管理基础，强化危化品使用环节“前延后伸”监管，提升城市安全生产整体水平。

据悉，南京将出台并执行危化品企业主要负责人安全生产积分管理办法、统筹解决全市危险化学品储存问题的意见和危化品禁止、限制和控制目录等制度性成果；将危化品监管质态纳入市对区考核体系，按照“一板块一细则”实施分类差异化考核；每年对全市466个危化品重大危险源组织开展“地毯式”全覆盖隐患排查治理；拓展重点化工（危化品）企业安全审计，上线“181”危化品流向管理模块，进一步强化危化品领域监管。

此外，南京推动全市唯一化工园区江北新材料科技园实现整体封闭化管理，加强园区进出车辆的安全管控，建设危化品专用停车场；推进特殊作业、智能巡检、人员定位等“五位一体”应用以及全市化工（危化品）企业老旧设备淘汰更新及自动化改造；打造江北新区化工实操训练基地，加强人员培训，提升从业人员安全技能。

推进全民安全素养提升

安全连着千家万户。“十四五”期间，南京将抓好“五进”工作（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭），推进全民应急素质提升。

南京将以新《安全生产法》宣贯为契机，深入企业开展安全生产专题宣讲，免费为小型场所单位业主进行安全培训。同时，突出“一老一少”（老龄人和中小学生），推进安全宣传进学校、进社区、进家庭；围绕“全国综合减灾示范社区”创建，推进社区开展应急演练，真正让安全知识、应急技能普及到基层一线，走进群众心间。

城市安全离不开全体市民参与。南京市将充分发挥12350安全生产投诉举报奖励机制作用（最高奖励额度45万元），鼓励广大市民、职工关注安全问题、举报违法行为，做安全生产的“啄木鸟”“吹哨人”；组织好一年一度的“安全生产月”“防灾减灾日”“119消防安全宣传日”等主题宣传活动，依托各大宣传阵地，广泛开展安全公益宣传，鼓励全民共同守护南京，共建共治共享美好的安全家园。

（许海浪 林巧芬 丁艺瑄）