今年来,湖北省松滋市审计局立足法定职责,把重大政策落实、重大投资项目推进情况作为审计重点,持续加强对重点领域、重点行业投资项目审计,强力推进政府投资审计转型发展,切实发挥了投资审计在服务宏观经济管理中的重要作用。
理念创新引领投资审计转型。该局根据2017以来审计署相继出台的《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》《关于进一步严格规范投资审计工作的通知》等重要文件精神,紧紧围绕“三个转变”,即投资审计“从数量规模向质量效益转变”、投资审计“从单一工程造价审计向全面投资审计转变”、“从传统投资审计向现代投资审计转变”要求,创新审计理念,坚定政治方向,把党委政府的决策部署落实到具体的审计监督中,依法履行监督职责。不仅做好以往的工程结(决)算审计,更加注重审计转型发展,坚决纠正“以审代结”行为,让投资审计更好适应经济社会高质量发展需求。
制度规范保障投资审计转型。为更好促进严格遵守法定程序和法定权限开展审计工作,该局多次做好投资审计转型工作专题汇报,争取党委政府高度重视支持。鉴于《松滋市政府投资项目审计监督暂行办法》(松政规[2019]1号)将于2021年7月到期自行废止,该局围绕审计转型发展要求,借鉴审计系统先进经验,经过多方论证研究,起草《松滋市政府投资建设项目结(决)算管理和审计监督操作办法》。该办法已由松滋市政府第四十四次常务会议审议通过并下发,将于2022年1月1日正式实施。办法围绕政府投资审计项目范围、部门职责、竣工结(决)算原则、竣工结(决)算程序、审计监督、聘请社会中介管理、责任追究等方面,对加强政府投资项目规范管理、提高政府投资效益、确保建设项目竣工结(决)算质量、规范社会中介机构执业行为等方面提出制度要求。办法严格区分监督与管理职能边界,严格区分建设单位结算审核与审计机关投资审计的不同性质,坚持依法审计,做到不越权、不越位、不错位,为切实促进投资审计转型提供了坚强制度保障。
质量严控促进投资审计转型。坚持投资审计项目数量和质量的辩证统一,控制数量,提高质量,以质取胜。围绕使用市本级财政预算安排资金、国家和省安排的专项资金、政府债券转贷资金、国际金融组织和外国政府贷款的国家主权外债资金、市属国有和国有控股企业为政府投资建设项目提供的资金等投入的建设项目,合理编制年度投资审计项目计划。抓好审计报告和查处重大违纪违法案件线索这两个重点,揭示项目建设过程中存在的重大工程质量隐患、违法违规发包工程、虚假结算、重大损失浪费等违法违规问题,揭示反映制度性缺陷和管理漏洞,并提出有针对性、预见性和可操作性的意见建议。同时,重视和加强对审计查出问题整改跟踪督促力度,加强跟踪检查,切实提升审计成果。
力量融合助推投资审计转型。围绕投资项目具有建设周期长、涉及面广、专业性强等特点,该局会同发改、财政、政府投资项目建设单位及其主管部门,联动建立政府投资项目数据信息库,并及时动态更新。除了自身加快培养一批既懂工程、财务,又懂计算机技术和法律知识的专业化投资审计队伍外,根据不同时期实施政府投资审计时因力量不足、相关专业知识受限等,积极探索社会审计力量、内部审计机构人员参与政府投资审计工作,更好地发挥审计在促进项目有效投资落地,提质增效,促进经济高质量发展中的重要作用。(王武静、谭劲松)

