云南嵩明：探索"五个三"工作法 实现社区治理"五转变"

随着城市化进程不断加快，嵩明县城内先后建成160多个小区，村改居社区存在管理盲区和死角，矛盾纠纷多发。嵩阳街道兰茂社区通过建网格、组队伍、搭平台、创机制、办好事等措施，探索实施“五个三”小区工作法，创新城市党建，走出小区治理的“嵩明之路”。

建强三级网格，“虚化”治理向“实化”治理转变。

建立小区党支部并将其建成战斗堡垒，是党建引领小区治理的核心。兰茂社区切合实际，探索建立了“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组”的三级网格体系，形成了社区党总支委员作为一级网格员分别负责辖区内9个网格、各小区党支部书记作为二级网格员负责辖区小区、各楼栋党小组作为三级网格员负责单元楼栋的三级管理模式。兰茂社区通过“全面摸排知实情、严丝合缝全覆盖、扬帆起航选头雁”实现了党组织末端覆盖，小区治理从“群龙无首”到“组织引领”。

组好三支队伍，“一元”治理向“多元”治理转变。

（李杰 摄）

健全完善党组织领导下的多方联动机制，最大限度整合资源，用好网格员队伍、党员队伍、群防群治队伍，凝聚共建共治合力。用好网格员队伍，充分发挥“治安员”、“调解员”、“信息员”和“宣传员”的作用。用好党员队伍，深化“双报到双服务双报告”，让在职党员不仅仅是回社区报到，还要回小区报到，让党员真正“报到服务”。兰茂社区万年花城小区停车难问题最为突出，众多报到党员给出了“金点子”，最终在兴云路两侧的行道树下统一增划56个车位，有力缓解了该小区停车难的问题。用好群防群治队伍。在群防群治方面，兰茂社区整合小区业主委员会、物业企业、居民代表和志愿者等队伍，充实小区服务管理力量，充分发挥各类社会力量的优势和作用，为小区提供帮助支持。

（李杰 摄）

搭建三个平台，“低效”治理向“高效”治理转变。

（李杰 摄）

推行小区“三位一体”议事平台。推行以小区党支部为核心、业主委员会及物业企业协同配合的“三位一体”议事协商平台。围绕事务共商、服务共抓、矛盾共解的目标，金叶花园小区不仅有了红色共享（图书）小屋、棋牌室、乒乓球室、同时还开设了“四点半”课堂，让居民在休闲娱乐中共商小区治理，小区党支部、业委会和物业企业结成“命运共同体”，投诉举报动态清零，小区党支部找到了存在感，业主委员会和物业企业提升了形象。推行结对共建平台。社区党总支与县政府办、县检察院、富滇银行、移动公司等七家驻区单位签订“党群共建联建协议书”，充分整合各方资源，细化区域共建“资源清单、需求清单、服务清单”，小区居民点单，党群共建联建单位接单，推动党建活动联办、治理问题联解，定期研究商议辖区内涉及公共利益和群众期盼实事，着实解决居民的热点难点问题。推行网上沟通平台。全覆盖建立小区微信群，发现问题第一时间收集社情民意、提前预警、协调处理，24小时不间断地为社区居民提供精细化网格服务，最终打造社区服务的“呼叫器”。

（李杰 摄）

探索三项制度，“无序”治理向“有序”治理转变。

推行业委会选举制度。兰茂社区探索建立“党建引领、业主参与、依法依规”的模式，规范业委会的选举，推动党员示范和协同共治双向发力。推行物业企业评价制度。加强小区党支部对物业的监督指导，定期召开辖区小区物业“互相学习、互相促进”交流座谈会，物业企业就小区管理中存在的问题、经验做法和意见建议进行交流，社区党总支对辖区内小区反映强烈的物业企业进行约谈，同时将辖区内优秀的物业企业推荐给需要更换物业的小区，有力提升了党组织在小区治理的话语权。推行小区议事协商制度。坚持小区议事与协商在基层有效衔接，选题做到“五

议三不议”，重点议好党委政府路线方针政策执行情况、涉众型问题对策、民生关注热点、依法协商事项、辖区协商需求；违反路线方针政策、法规明确必须执行以及党委政府要求执行的事项一律不作为协商内容。议事时要求一事一议、观点明确、聚焦主题、理性表达、达成共识、多数通过、平局再议。

办好三件实事，“粗放”治理向“精准”治理转变。

老百姓心里有杆秤，只有不断解决好社区居民的操心事、烦心事、揪心事，群众的获得感、幸福感、满意度才会不断上升。开设“四点半”课堂，解决群众操心事。孩子放学和家长下班这一段“时间差”问题一直是家长们的操心事，社区党总支牵头发起“邻里守望，筑梦未来”公益活动，金叶花园小区党支部积极响应，在小区内开设了“四点半”课堂，以多元化活动丰富孩子们的课余生活，给孩子们提供安全活动的场所。加强公共收益管理，解决群众烦心事。小区公共收益的“糊涂账”始终是小区居民的烦心事。通过小区党支部牵头进行“三位一体”议事协商，金叶花园小区物业每年从小区停车费中拨10万元到小区业主委员会，反哺到小区业主，用于小区基础服务。兰茂小区进驻市场管理方从2020年11月起每年拨付38万元到小区业委会账户，并逐年增加，用于小区公共部分建设资金和业主分红。阳光新城物业收取的70%停车费归小区业主，目前收取的32559元停车费，此款全部用于小区公共设施的更新改造。推动产权证办理，解决群众揪心事。没有不动产权证，直接影响到落户、子女上学和资产变现，针对部分小区长期未办理产权证的问题，兰茂社区充分发挥三级网格体系，做好政策宣传、积极收集上报材料，逐步解决群众揪心事。 

群众的眼睛是雪亮的，群众的判断是准确的，群众的表达也是真挚和热情的，获得群众的“点赞”才是最大的肯定。办好群众的操心事、烦心事、揪心事，以精准的服务满足群众的迫切需求，实现与群众需求的同频共振，才能让小区治理有温度、让居民生活有质感。

  （来源：昆明嵩明宣传部供稿 通讯员：李进涛）