酉阳县委书记祁美文：创新开展“三回三讲三干”行动 凝聚推进乡村振兴强大合力

重庆市酉阳土家族苗族自治县以人才为关键、资本为支撑、产业为重点，创新开展“三回三讲三干”行动，持续向广大农村注入人才动力，向广大农民注入市场理念，向产业发展注入资本活力，在全县上下凝聚起“万众一心干事业、我的乡村我振兴”的强大合力。今年上半年，全县累计实现农林牧渔业总产值23.12亿元，同比增长10.2%；实现增加值13.25亿元，同比增长8%。

2021年12月8日，在重庆市酉阳县花田乡何家岩村，“酉州苗绣”非遗传承人陈国桃（中）向村民传授苗绣技艺。

以乡镇为单元

引导人才回户籍地、回工作地、回感情地

“一乡一库”找人。以农村专业技术人才、外出创业人才、在外优秀农民工、高校毕业生等为回引重点，充分发挥街镇主导和乡土熟人社会纽带作用，39个乡镇（街道）分别组建人才摸底工作组，分村分组、自下而上对户籍地在辖区内的人才、曾在辖区工作过的人才、与辖区人员建立深厚感情的人才进行全覆盖拉网式摸底，准确掌握其工作地址、从事职业、联系方式等情况，统一汇总梳理、分类登记造册，建立乡镇人才资源数据库39个，涉及3万余人，其中创业型人才6000余人、技能型人才1.1万余人、学术型人才3000余人。

“一村一档”引人。通过“面对面”交心谈心、“点对点”精准动员、“实打实”跟踪服务等方式，鼓励引导各类人才回户籍地、回工作地、回感情地参与乡村振兴，推动人才下沉到村。截至目前，累计发放乡村振兴邀请函2万余份，召开村级对接会500余场次，动态建立村级人才回引台账278个，公开招录各类人才114人，回引农村本土人才830人、有实力企业家265人；市级乡村振兴重点帮扶乡镇花田乡与9名博士、18名硕士建立合作机制，引入干部12人、科技人员11人及收入100万元以上企业负责人6人。

“一人一策”育人。精准分析回引人才的社会背景、知识结构、能力层次、特点特长和发展意愿，借助县委党校、培训机构、乡村振兴学堂等阵地，采取“学校+基地”“理论+实践”“远程+巡讲”方式，开展“推动高质量发展”主题培训计划，分批次、分步骤实施人才培养提升行动，累计吸纳143名在外优秀农民工、119名返乡高校毕业生进入村支“两委”班子，储备村级后备力量666 人，组织开展民营企业家培训200余人次，确保回引人才留得下、能发展。

以农民为主体

组织力量全覆盖讲模式、讲市场、讲未来

专家学者讲模式。依托西南大学、市农科院等高等院校及科研院所专家学者、技术人员，深入田间地头为农民讲农村电商发展、农林文旅融合、特色民宿打造、田园综合体建设等乡村产业发展模式，解答群众生产经营中遇到的各类难题。目前，已成立产业发展指导专家组15个，建成麻旺鸭、蔬菜研究中心专家大院2个，组织42名市级科技特派员、95名县级科技特派员、113名产业技术员免费提供产业指导、畜禽瘟疫预防等服务，惠及群众1.2万人次。

企业主体讲市场。引导县内外有意向投资的200余名企业家深入基层一线，结合乡域、村域经济发展实际，召开产业发展大会，围绕资源开发、品牌打造、市场营销等重点领域，开展“企业讲市场”主题服务活动240余场次，通过讲清市场前景、讲明合作方式、讲透利益关系，提升群众市场理念、合作意识、契约精神，帮助群众在家门口就业创业。目前，已引导129家企业、137 个市场经营主体结对帮扶160个村，推动形成了“以企带村、以村促企、村企双赢”良好局面。

党员干部讲未来。组建以村支“两委”干部、驻村干部、老党员、新乡贤为骨干的宣讲队伍，围绕县“十四五”规划、村域经济发展思路、乡村振兴美好愿景等内容，开展“谈乡村振兴·话幸福未来”宣讲活动2000余场次，调动农民建设家乡的积极性、主动性和创造性。据统计，有2000户农户积极参与旧房改造提升，12万余户农户主动创业就业，成功创建“三治结合”国家级示范村4 个、市级示范村37个。

以党建为引领

鼓励党员带领干、能人带头干、群众跟着干

集体经济党员带领干。坚持党建引领、支部带动，以村民小组、传统村寨和产业集聚地为单元，278个村（社区）优化设置党小组841个，由党员干部牵头领办农民专业合作社，采取“村集体经济组织 + 农户 + 基地”等方式，有效整合土地、林地、荒地资源，因地制宜发展村级集体经济。截至目前，累计完成197.9万亩土地、490万亩林地确权颁证，建成村级集体经济组织274 个、村级集体经济示范点19个，培育油茶、茶叶、青花椒等农业产业基地 135万亩，全面消除了集体经济“空壳村”，撂荒地有效利用率达100%，构建起县有主导、乡有主业、村有特色的产业发展格局。

特色产业能人带头干。通过在乡村能人中挖潜培育一批、在经营主体中引导提升一批、在县内外人才中引进落户一批等途径，培育农村致富带头人628人、电商致富能人100 余人，指导发展中药材、高山蔬菜、冷水鱼等特色产业项目293个，引导涉农企业进驻乡村260余家、农产品加工企业入驻园区27家，推动开发酉阳茶油、花田贡米、麻旺鸭等农特产品近1000个，培育“三品一标”97个。

利益联结群众跟着干。引导群众通过土地入股、资金入股、劳务入股等形式，与村级集体经济组织、农民专业合作社、入村民营企业建立利益联结机制，确保当期能增收、未来可持续。强化劳务联结，经营主体与群众建立劳务关系，带动劳动力常年就业或季节性务工6万人以上，人均年增收8000元以上。强化订单联结，经营主体与农户签订长期农产品生产销售合同，实行“保底收入 + 市场价上浮”保护性收购，稳定发展订单农业50万余亩。强化租赁联结，经营主体按照实物计租货币结算、租金动态调整等方式，流转或租赁农户耕地、林地、水域等80万余亩，惠及农户10万余户。

开展“三回三讲三干”行动已取得初步成效。下一步，酉阳土家族苗族自治县干部群众将接续奋斗，坚决巩固来之不易的脱贫攻坚成果，向着全面推进乡村振兴继续砥砺奋进！

（作者：祁美文 中共酉阳土家族苗族自治县委书记）