昆明盘龙聚焦发展第一要务：改善营商环境 留住市场主体

固定资产投资同比增长12．05％；规模以上工业增加值同比增长30％以上；完成社会消费品零售总额685亿元，同比增长10％；招商引资内资完成167．41亿元、外资到位6483．25万美元；全区地区生产总值将突破1000亿元大关，经济实力跃上新的台阶……在近日召开的盘龙区委十二届三次全体会议上，盘龙区公布了2021年的经济工作成绩单。

过去的一年，盘龙区聚焦发展第一要务，认真贯彻落实中央和省、市稳增长政策，制定出台促进经济平稳健康发展22条措施和GDP破千亿等文件方案，持续优化营商环境，吸引越来越多的市场主体落子盘龙，为全区高质量发展培植积蓄了新动能。

让市场主体进得来留得住

2021年以来，盘龙区坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，把深化“放管服”改革、优化营商环境工作作为激发市场活力和创造力的重要举措，结合发展定位和特色优势，以发展楼宇经济、总部经济为抓手，以推动高质量发展为主题，以市场主体实际感受为导向，创新工作方式，提升服务效能，加快打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的营商环境，以优越营商环境厚植市场主体发展土壤、打造招商引资全新高地。

坚持改革促动、创新驱动，形成了活力不断激发的可喜局面。盘龙区持续开展“放管服”改革，大力推行政务服务“一网通办”，网上可办率达98％；做深做实不动产登记“同城通办”、重大项目并联审批和会商会办，建立完善营商环境观察员等制度机制，创新成立全省首家智慧市场监管系统服务平台、全市首家“营商环境定点服务站”，在全省市场准入效能评估中位列129个县（市、区）首位。

企业开办时间进一步压缩，由5个工作日缩短为1．5个工作日。盘龙区以市场主体需求和社会公众满意度为导向，在企业开办服务提质上再创新高，盘龙区市场监管局相关负责人表示，通过一网通办、开办和注销便利化改革、区块链云签名（手机电子签名）企业登记线上24小时不打烊和个体登记“立等可取”等，持续优化企业开办服务，让市场主体进得来、留得住。

积极探索推行容错纠错柔性执法机制。首批容错纠错柔性执法“五张清单”涉及市场监管、环境保护、城市管理、交通运输等领域问题共1081项，既遵循了法治精神，又做到了宽严相济、刚柔并施、法理相容，为市场主体营造良好的法治化营商环境。

截至目前，全区累计市场主体总量达111331户，其中企业54948户、个体工商户56383户。2021年全区新增市场主体19899户，平均每天新增市场主体88户。

营商环境助力站惠企助企

“以前办理企业事项需要来回跑几趟，如今，营商环境定点服务站不仅能帮企业一站式办理业务，还能上门进行专业咨询和代办。”作为入驻恒隆广场的商户代表之一，昆明万穗餐饮管理有限公司董事长杨尚霖欣喜于身边发生的这些变化。

2021年5月，盘龙区在恒隆昆明广场创新设立全市首家营商环境定点服务站——盘龙区营商环境助力站。这是盘龙区为进一步畅通政企沟通渠道，全力破解企业面临的痛点、堵点、难点问题推出的套餐式服务。

助力站由多部门共同组建，为楼宇、商圈企业和员工提供政策咨询、现场专办、帮办代办、会商联办的套餐式服务，变传统坐等上门为主动贴身服务，标志着盘龙区重点商圈服务的“迭代升级”。

在畅通政企沟通、提质营商服务方面，盘龙区还建立了“企业吹哨、部门报到”快速响应机制，将服务触角延伸到企业大门口。

“企业吹哨、部门报到”工作由盘龙区提升优化营商环境工作领导小组高位统筹，区营商办督促落实，区级各相关部门、街道具体负责实施，围绕“企业吹哨、营商办传哨、部门应哨”3条主线，形成收集诉求、甄别登记、快速办理、结果反馈、评估监督5个流程闭环管理。各相关部门广泛深入企业，主动发现找准企业发展过程中的困难问题，围绕企业市场准入、投资建设、融资信贷、生产运营、退出市场5个阶段，通过调研走访、电话咨询、营商环境助力站、新闻媒体、上级交办等多渠道收集问题，做到精准对接，全力为企业排忧解难。

2021年以来，“企业吹哨、部门报到”快速响应机制已为企业提供了50余次咨询，并通过召开政府采购、城市管理、并联审批等专题会议，为辖区内多个企业解决了招投标服务、优化政府采购、行政许可变更及停车难等系列难题。

构建人才＋营商模式

作为昆明市唯一没有工业园区的县区，盘龙区大力发展以楼宇总部经济为核心的现代服务业，在有限的城市建设区里向空间要效益，培育一个个“竖起来的园区”，并成长为昆明市甲级、超甲级写字楼聚集度最高的县区，吸引了恒隆广场、同德昆明广场、未来春之眼、SKP等大型综合体项目落户盘龙区。

为科学提升产才匹配度，盘龙区坚持人才“供给侧”思维，围绕产业链、价值链、创新链布局人才链，秉持产业兴区、产业聚才、政策引才的工作思路，为重点楼宇产业发展提供人才支持。

聚焦重点楼宇产业发展需求，不断完善引才体系，人才红利逐步释放。出台《盘龙区党建聚力优化营商环境行动方案》，并作为“区委书记领航党建”项目；研究制定《盘龙区重点楼宇企业引进高层次人才享受政府购房（租房）、生活和就学补助办法》等相关楼宇经济的4部政策文件、47项措施，初步形成聚焦楼宇经济现代服务业发展的引才引智政策体系。去年，全区共兑现楼宇（总部）经济及现代服务业发展扶持奖励资金1602．66万元。

搭建交流发展平台，发挥“特派专家”人才顾问优势作用，聘请国际知名楼宇专家、学者为楼宇经济发展“智库”提供专业咨询服务激活楼宇经济活力；建立盘龙区楼宇经济促进会，致力解决解决楼宇人才服务“末梢”问题，加强楼宇间工作联动、资源共享；打造“书记、区长营商记”、“群商荟”、高层次人才高端沙龙等特色活动，增强政府部门与商圈、楼宇、企业的黏性，形成共商、共话、共建、共筑的良好氛围。

通过人才政策、机制、活动的同频共振，盘龙区在实践之中构建了楼宇经济现代服务业的人才＋营商模式，推进了区域间、行业间、政企间人才有序流动和良性发展。

2019年以来，盘龙区先后荣获中国最佳国际营商环境城区、中国楼宇经济最具投资价值城区、中国楼宇经济领军发展城区等称号。

（盘龙区融媒体中心 供稿）