农贸市场“蜕变”后 文明城市有里儿也有面儿

近年来，随着南京市浦口区农贸市场文明创建工作的持续推进，市民身边的农贸市场不再是以前“脏乱差”的模样，取而代之的是整洁干净的环境、规范有序的布局、一尘不染的地面、新鲜脆嫩的菜品……市场外占道经营的商贩和人车拥堵的交通也消失不见了。

农贸市场是居民生活的“菜篮子”，也见证了城市文明形象的改善。据悉，南京市浦口区市场监督管理局联合商务局、城管局、公安分局、卫健委等单位成立联席会议，构建“区政府统筹协调、多部门联合指导、各街道属地管理、开办方责任落实、经营户全力配合”的农贸市场多元共治格局；坚持常态监督、长效管理，探索“强制规范+柔性管理”的监管机制，因地制宜地落实多项独创性举措，打造文明、安全、卫生的农贸市场新面貌。

环境提升 农贸市场有“面子”

清晨的农贸市场门前，人行和车流泾渭分明，工作人员正在入口处完成测温、查验健康码、信息登记等工作，一切井然有序。

市场内，整齐统一的摊位分区排列，新鲜的蔬菜果品整齐码放，熟食区的烤鸭、酱牛肉在封闭的操作间里闪着诱人的色泽，生鲜区明亮洁净的玻璃橱窗里摆着一条条打着检验合格印章的鲜肉，水产区的鱼虾在玻璃缸里清澈的水中游动，地面清爽、看不到垃圾和水渍的印迹。

整洁的环境让周边居民拍手叫好，商户也对此称赞有加，然而，这些靠的是农贸市场经营方与商户主体责任的落实、长期的维护与坚持，以及浦口区农贸市场文明城市创建联席会议各成员单位的共同努力。联席会议各成员单位建立联合监督执法，对环境卫生中的“脏”、市场秩序中的“乱”、周边管理中的“弱”等问题及时反馈，及时交办，及时处置。

同时，浦口区不断推进农贸市场“1+N”联合专班工作机制，由市场专班负责人统筹抓总，街道科室牵头协调，部门条线进行业务指导，市场主体落实责任，驻点人员现场监督，并推行“一市场一专班”，在全区形成1个专项组、11个专班的工作机制，织成一张常态化的监督管理网络，长效深化农贸市场文明创建成果。

责任落实 文明城市有“里子”

民以食为天，食以安为先。在农贸市场文明创建工作中，浦口区同样重视食品安全责任。

针对食品来源追溯难、信息公示缺失、票证管理不完善等问题，浦口区市场监督管理局根据各农贸市场实际情况，建立索证索票制度，票证和商户台账由市场方统一管理，并定期组织商户开展培训，宣传贯彻食品安全管理要求，提高市场经营方和商户的食品安全意识；统一农贸市场产品标识，公示商户名称、资质、食品价格、产地来源、保质期以及检测结果等信息；在农贸市场设立快检室，进行全品类覆盖的每日检测，在市场信息公示大屏显示检测结果，并鼓励居民主动送检。

为督促落实农贸市场主体责任，浦口区市场监督管理局将食品安全管理纳入农贸市场考核，建立奖惩制度，细化各项指标，确保创建工作无死角推进落实。数年努力终于换来成效，如今，居民生活有保障，城市形象更美好，浦口居民逛农贸市场可以像逛街探店一样享受生活最本真的烟火气。

柔性监管 落实成效有“招式”

在农贸市场文明城市创建过程中，浦口区监督管理、宣传教育两手抓，将精神文明建设深入生活，发挥“柔性监管”力量让文明经营、诚信经营理念在每位商户和居民心中扎根。

如今，走近浦口区各农贸市场都设置有精神文明宣传栏。星甸农贸市场更是在入口处的最佳位置布置了一整面墙，宣传社会主义核心价值观和各种公益内容。据悉，浦口区通过集中整合上墙，统一排布，有效解决农贸市场入口公益广告数量多、大小不一、张贴凌乱的问题，既整齐美观，又能达到良好的传播效应。

“柔性监管”不仅柔在力度，还在于创新。

比如珠泉农贸市场在门口设置了储物柜与宠物寄存笼。

象山农贸市场每个摊位旁配备小垃圾桶，菜叶垃圾不落地。

凡星农贸市场每月对商户进行环境卫生、食品安全管理和文明经营的评定，颁发流动红旗并给予奖励。

星甸农贸市场每年组织文明经营商户外出旅游……

因人而异、因地制宜的柔性监管手段将严肃的规范落实到充满人情味的温情中，监管难的问题也就迎刃而解。

“监管是对我们自己好，帮助我们提升经营和管理水平，顾客放心，菜就卖得好啊。”正如象山菜场的一位商户所言，农贸市场、商户与消费者都是农贸市场文明创建工作的参与者，也是农贸市场文明创建成果的享受者。

未来，南京市浦口区农贸市场文明城市创建联席会议各成员单位将继续发挥监督管理职能，加强宣传力度，改进硬件设施，净化市场环境，规范经营管理，长效推进农贸市场文明城市创建工作机制，切实保障民生，进一步巩固文明城市创建成果。

（张绍铜 傅秀）