嵩明：“金点子”巧变“金钥匙” 群众智慧解锁“治理密码”

嵩明：“金点子”巧变“金钥匙”群众智慧解锁“治理密码”

——牛栏江镇海潮村“金点蓝图”把美丽乡村“画”到百姓心坎里

“老杨，赶紧去村委会开会，听说审批下来了，这下我家要盖新房了，你家儿子结婚后也有住的地方了!”“走，赶紧去开会。”路口处大家相约去村委会。“左金明、杨学忠、杨家明......你们24户最窄面积住户房的宅基地审批下来了！”话音刚落，台下响起了热烈的掌声。

“印象里，我们村由于日益枯竭的村庄建设用地资源与逐年增加的人均住房面积需求形成强烈反差，农村建房一直没有得到彻底解决，大量适龄青年因住房问题影响婚育，被周边村子戏称为‘光棍街’、‘碉堡楼’。村民们心里着急，便出现边拆边建、顶风违建等现象，严重影响了干群关系。”村里一位老党员回忆起80年代的海潮村感叹道。

如今海潮村重新规划后，整个村庄从里到外溢出新乡风。全村上下凝聚一心，干群同心为乡村振兴提供广泛的群众基础和坚强的组织保障，在建设美丽乡村的道路上越走越稳，群众的幸福感和获得感不断增强。

架起“连心桥”，倾听“百姓事”

受规划和土地政策影响，自1999年以来海潮村暂停了农村宅基地建房审批。在长达20多年的时间里，随着人口的不断增加，逐渐涌现出了大量的窄房户、无房户。一方面是严格的土地保护政策，一方面是群众长期诉求无果，加之部分村组干部在受理、接待群众来访时态度冷漠、语气生硬，导致群众对村组干部不信任。大量的上访、举报接踵而至，村组干部频频发生变动，曾经的“明星村”变成“上访村”。

“书记，我家小娃已经到谈婚论嫁的年龄了，目前家里三代人挤在2间房子里居住非常拥挤，能不能解决一下。”一个老实巴交的汉子哽咽着对他说道。现在有事都是村民到村委会说，能不能变被动为主动，按照“走出去、请进来”的方式，把群众组织起来，把群众意见统一收集起来，同时也可以为破解村内难题提供一些思路。带着试一试的想法，在归雁行动计划中回引的海潮村党总支书记杨威带领村“两委”委员和党员干部组建了入户走访组，对村民挨家挨户进行走访。

“村内垃圾成堆，一到夏天苍蝇到处乱飞。”“小组的账半年才公布一次，干了些什么我们都不知道。”“村内孤寡老人长期无人照顾，生活困难”。本想着紧张的干群关系会让村民“三缄其口”，没想到一到村民家中大家都打开了话匣子。经过村党总支及时梳理，按照共性问题和个性问题分别梳理汇总，形成民生实事清单，并限期办结反馈。在村党总支带领下村里的寡老人、残障儿童有了结对帮扶，党群服务站便捷高效的办理流程也让群众感受到了实实在在的变化，村民饮水、道路修复等一桩桩民生账，变成了民心账，新班子新作为新气象也让群众看到了希望。

聚合“金点子”，焕发“新活力”

“海潮寺三台地是以前的石场，土地性质符合建房条件”“象尾巴那块地长期荒废，能不能请县上调整一下用来建房”“土方塘那里就挨着村子边上，用来建房大家应该都可以接受”。在入户走访过程中，建房问题一直是村民关心关注的重点，必须集中精力加以解决。村民集中提出的几个思路给村党总支提供了许多有力的参考。但是由于土地性质、规划等暂时不具备条件，村民建房的愿望还是没能实现。

“大山哨小组计划用于建公益园的地搁置了多年，小组上也暂时没有钱，可以先用来审批建房。”在党员大会上，一名老党员提出。

这个办法应该可行！经过大家商量，最终经“四议两公开”决策程序后，24户村民最先实现了建房愿望。虽然获得建房资格的只是一小部分，与庞大的建房群体需求差距很大，但是看着多年无果的住房审批终于有了眉目，村民对党组织的信任也重新建立起来。

随着群众智慧的成功运用，让海潮村党总支班子在乡村治理中找到了方向。在人居环境整治中，部分群众家门口的柴堆格外显眼，虽然村民也有收拾干净的意愿，但是无处堆放，作为村民重要的生活物资不能简单的一清了之。

有村民提出：“可以把每家门前堆放的柴草整齐归置到房顶上，既解决了道路拥堵，又方便随时取用。”“柴堆上房”随即得到了群众的支持。同时，村党总支还联合县镇消防部门，开展消防知识宣传和应急演练，既解决了美观问题，又减少了火灾安全隐患。

在村总支的带领下，随着村内孤寡老人、残障青年分别由总支委员定点帮扶，垃圾日产日清也得到群众点赞表扬，在疫情防控值守中村民纷纷送上木炭、方便面等物资，主动配合居家健康监测。实事凝聚了民心，党组织公信力得到了质的提升。在2021年村“两委”换届选举中，海潮村以高参与率和高集中率实现了平稳换届，新选出的班子平均年龄35.9岁，成为全镇最年轻班子，优秀基层党组织逐渐又回来了。

吹响“集结号”，共绘“新蓝图”

农村建房问题出在管理上，根子却在规划上。村民是村庄的主人，是乡村振兴的推动者和受益者。有效激发村民“主人翁”意识，积极参与到村庄规划过程中，才能扮靓面子，精修里子，破除根子，共同规划出一副“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽图景。

对此，海潮村党总支专门聘请专业规划团队，在全县范围内率先启动和完成了“十四五”时期村庄规划编制，充分结合县镇发展定位，充分利用村内能人志士、干部乡贤、党员群众三支队伍，紧紧抓住“干部规划家乡行动”的有利时机，主动开展“群众眼里的十四五”访谈座谈行动，从村庄发展定位、主导产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护、建设项目安排等方面征集意见建议。

“规划要充分考虑未来产业布局谋划，提前预留用地范围”“预留的宅基地集中安置点要尽可能靠近现有村庄和道路”在大家凝智聚力下，112条合理性建议被党总支采纳到规划设计中。不久前，在村庄土地调整中海潮村按照规范方案上报了100余亩土地调整计划，涵盖旅游发展、设施配套、农村宅基地审批等多个内容。

海潮村党总支立足村情民情，广泛听取意见建议，突出群众主体地位，激发群众“主人翁”意识，探索出一条具有党建特色的村庄治理之路，把美丽乡村“画”到百姓心坎上，为解锁乡村振兴之路赋能铸魂。（通讯员 段志刚）