【党代会·贵言】廖帮贵代表：毕节要花大功夫做好“煤文章”

中国网多彩贵州4月26日电（刘延平）编者按：中国共产党贵州省第十三次代表大会4月25日在贵阳开幕，来自贵州各地、各行业的730名代表共赴盛会。议报告、报民情、提建议、投选票……贵州省党代表们肩负使命，履职尽责。面对媒体，贵州省党代表们有话要说。中国网多彩贵州频道【党代会·贵言】邀您一起阅览……

“贵州省是全国煤炭生产主产区之一，在全国煤炭供应链中发挥着举足轻重的作用。毕节市的煤炭储量约占全省煤炭储量的1/3，所以毕节市的煤炭资源开发直接影响到全省的煤炭资源开发……毕节市要在‘十四五’末期达到一亿吨产能目标，我想我们要在本次《报告》的指引下，在煤炭产业方面下大力气，花大功夫做好‘煤文章’”。

4月25日下午，在参加中国共产党贵州省第十三次代表大会毕节代表团代表分组讨论时，贵州省党代表、毕节市煤矿勘测设计院院长廖帮贵如是说。

“我是毕节市煤矿勘测设计院廖帮贵，今天上午认真聆听了贻琴同志的《报告》，该《报告》是一个解放思想、实事求是的报告，是一个与时俱进、开拓进取的报告，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告，我完全赞同该《报告》。”廖帮贵代表这样表述。

“我作为一名能源工作者，牢牢把握好再次开启高质量发展的‘黄金十年’机遇，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志、更加务实的作风，认真落实《报告》所确定的各项奋斗目标和重点任务。”

认真抓好贯彻落实《报告》精神，廖帮贵代表认为，要做好这样三个方面——一是要以学为先补足精神之钙，筑牢干事创业思想定力；二是要善谋善抓敢于攻坚克难，提升能源安全保障能力，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，聚焦能源高质量发展，突出煤炭提质增效、煤矿安全生产为重点，坚决打赢煤炭产量突破战、新能源产业主攻战、绿色发展突围战，为建设西部能源基地建设贡献一份力量；三是要助推煤炭产业提质升级，做实基础能源保障任务。

2021年全国煤电以不足50%的装机占比，生产了全国60%的电量，承担了70%的顶峰任务，发挥了保障电力安全稳定的“顶梁柱”和“压舱石”的作用。2021年毕节市煤电以61.8%的装机占比，生产了84%的电量，说明毕节的火力发电占比任务重。

随着碳达峰、碳中和的推进，不要以碳达峰、碳中和错误理解煤炭产业是夕阳产业，从当前全国能源中看，煤炭占比能源产业中的56%，所以煤炭产业在长期一段时间里还是我国能源的支撑能源产业。

贵州省是全国煤炭生产主产区之一，在全国煤炭供应链中发挥着举足轻重的作用。毕节市已探明储量约313亿吨，远景储量约750亿吨，探明储量占远景储量约42%，即毕节市煤炭资源勘探程度低。全市兼并重组保留煤矿296处，拟建规模1.62亿吨；目前开工建设、生产矿井153处，建设、生产规模0.7717亿吨，开工建设、生产矿井数量占51.68%，规模占47.63%，所以目前处于睡眠状态煤矿数量和规模占比都比较高。

结合新国发2号文件提供的政策支持和战略机遇，就如何助推煤炭产业加快提质升级，廖帮贵代表从非常专业的角度建议做好以下四方面的工作，力争获得国家和省级层面的支持——

首先，进一步完善“矿业权出让”机制，加快煤炭开发步伐。根据新国发2号文“深化矿产资源管理体制改革建立‘矿业权出让+登记’制度，完善‘净矿出让’机制”的要求，建议针对占而不勘、占而不开的探矿权、采矿权进行清理并收回，成立工作专班或地方国有开发主体企业，办理完成探转采前期的所有手续，取得合法的采矿权，完善采矿权出让前期的地面建构筑物拆迁、安置赔偿工作，再采取招标、拍卖、挂牌竞争、合作开发等方式出让“净采矿权”，使采矿权竞得人竞得“净采矿权”后，只需缴相关纳费用，完善“两个方案”审批手续后即可办理开工建设，规避业主探转采甚至到开工建设时间长、风险大的问题，从而加快煤炭开发步伐。

其次，合理布局“露天+井工”煤矿，牢牢守住发展和生态两条底线。根据新国发2号文“科学推进岩溶地区石漠化、水土流失综合治理”、“强化耕地数量保护和质量提升”、“建设高标准农田”等相关要求，合理布局“露天+井工”煤矿，增加露天开采区域有序释放存量产能，同时将石漠化、水土流失区域恢复治理为新增耕地或高标准基本农田，既能稳定西南地区煤电保障供应的实际需要，又能牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

再次，优化资源配置，正确处理安全与发展的关系。针对有实力的民营企业，所属煤矿周边存在的边角资源，对大型矿区短期内不能开采的边角资源和相邻矿井周边空白资源优先配置给有实力的保留煤矿，扩大建设规模，以解决目前煤矿矿井面积小、规模小、难以实施瓦斯超前治理的问题，最大限度发挥闲置煤炭资源的优势，为煤矿机械化智能化建设提供有利条件，切实有效地处理好安全与发展的问题。

最后，推动科技创新，提升煤矿安全保障能力。针对毕节市煤炭资源赋存条件复杂、目前还不具备常规开采条件的区域，引进科技人才，试点煤炭资源地下气化工程，针对复杂地质条件改变传统采矿方法，探索煤炭开采技术，提升煤矿安全保障能力。