上榜全国义务教育优质均衡先行创建区 为什么是“建邺”？

4月20日，教育部办公厅关于公布义务教育优质均衡先行创建县（市、区、旗）名单的通知。南京市建邺区出现在135个义务教育优质均衡先行创建县（市、区、旗）的名单上。此次，江苏省共有5个区县上榜，建邺区是南京市唯一上榜的区县。

对此，人们不禁要问：建邺区是如何获得这份荣誉的？为什么是建邺区？

一问：上榜先行创建区需要哪些条件

2021年11月25日，教育部官方网站公布了相关创建工作的通知（教基厅函〔2021〕43号）。

根据该通知，此次创建工作全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以促进基本公共教育服务均等化为基本方向，以加强内涵建设、全面提高教育质量为中心任务，聚焦人民群众所急所需所盼，全面落实“双减”任务，大力深化综合改革，加快缩小县域内义务教育校际差距，推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，保障适龄儿童享有公平而优质的义务教育。

在创建过程中，坚持优先保障，坚持政府主责，坚持内涵发展，坚持改革创新。

最终上榜的区县必须符合三个要求。其中包括：党委和政府高度重视义务教育工作，坚持社会主义办学方向，政策保障体系比较完善，建立健全义务教育工作领导协调和部门联动机制，能够统筹解决义务教育优质均衡发展中的困难问题；第二，相关义务教育均衡发展基础较好，通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定3年以上，有效解决了基本均衡认定中发现的突出问题，整体办学质量和均衡发展水平得到持续提升；第三，先行创建区的相关义务教育发展生态良好，有敢于探索攻坚、深化综合改革的良好氛围，在落实“双减”政策、规范民办义务教育发展和招生秩序、依法保障教师工资待遇等方面取得显著成效，人民群众对义务教育满意度较高。

二问：为什么建邺成为南京市唯一上榜的区县？

在上榜的背后，是建邺区始终坚持以促进义务教育优质均衡发展为导向，多措并举办好每一所学校、教好每一名学生、成就每一位教师。

看似简单的“三个一”，建邺区在义务教育方面持续发力，围绕一区一特色探索“建邺方法”，并最终成为南京市义务教育优质均衡发展的后起之秀——

2015年通过全国首批义务教育基本均衡发展区考核验收，2016年荣膺“江苏省促进义务教育均衡发展先进县（市、区）”称号，2017年成为全省首批基础教育技术装备示范区，在全省义务教育学校标准化建设监测中达标率100％，连续六年在全省教育现代化建设水平监测中得分蝉联全市第一、全省前茅，2019年全面启动全国义务教育优质均衡发展区创建……

从基础教育“谷底”的新区走向优质均衡发展的“高地”，建邺一直在努力。

在统筹联动方面，建邺区委、区政府将教育发展的主要目标纳入全区经济社会发展规划和民生实事项目，区财政应保尽保，教育经费只增不减，充分发挥区教育工作领导小组作用，强化协同配合，每年实施一批尊师重教实事，统筹推进区域义务教育优质均衡发展工作。

早在2014年，建邺区就率先实行学区制管理，按照地域就近、施教区相对一致的原则，以片区内初中校为龙头并担任学区长，若干小学就近“抱团”，在全区组建起十一个大学区、五个研训联盟，涵盖了全区近40所义务教育学校，旨在促进校际资源共享、协同共生发展。

不仅仅是资源的优化共享，2013年以来，建邺区全面推进义务教育学校教师“区管校用”管理体制改革，不仅建邺巧妙破解骨干名师的校际壁垒；同时创新实施骨干名师常态化流动新机制，着力盘活师资队伍专业化成长“一盘棋”。一批校本课程正式出版并在江苏省推广，区域内骨干教师的比例在南京市领先，加快形成教师共同体专业发展的“建邺方案”。

从一所名校办学的“高峰”逐步壮大为一批集团校的“高原”，在南京唯一上榜区县的背后，还有很多“建邺创新”——

2002年区划调整伊始，建邺区就着力破解名校资源稀缺的“短板”“劣势”，先后引进了一批名校资源，高起点开办了南师附中新城初中、金陵中学河西分校、中华中学、南京外国语学校河西分校、致远外国语小学等一批名校。

2016年，建邺区正式组建起南师附中新城教育集团、中华中学教育集团、南京外国语学校河西教育集团和南京致远教育集团，涵盖18所中小学，覆盖全区近70％的学区生。

2017年，《建邺区教育地图》在全省县域内首个编制完成，区域内151个基础教育设施明确空间布点，标志着建邺基础教育规划布局全面完成和与规划居住人口相匹配的教育配套用地全面落实，形成了完整的基础教育体系。

2018年2月6日，教育部公布全国中小学责任督学挂牌督导创新区县名单，建邺区榜上有名。早在2014年，建邺区就率先启动中小学校责任督学挂牌督导工作，首批聘任责任督学18人。目前，全区聘任的专兼职督学达48人，初步形成专业、年龄、层级结构合理，以专职为主、专兼职结合、管理型与专家型结合的发展模式。2016起，责任督学结合12345热线集中反映的小学下午放学时间偏早问题，建议实施小学生弹性离校。目前全区24所小学共为近5000多名学生提供延时放学的“课后服务”，得到广大家长的一致好评。

2021年，《建邺区关于深入推进义务教育集团化办学的实施办法》出台，高质量打造中华、致远、南师附中新城、南师附中邺城、南外河西、金中河西、金中江岛七大教育集团，实现区域内义务教育阶段学校集团化办学100％全覆盖……

在接受媒体采访时，建邺区教育局局长、党组书记吴坤明表示，“人民群众对优质均衡教育的向往，就是我们奋斗的目标。下一步，我们将乘势而上，努力早日创建为全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育优质普惠发展区，把优质普惠的教育惠及全体新城群众”。

办好人民满意的高品质教育，建邺一直在路上。

这不是500米短跑，而是一场马拉松。建邺在南京市实现了领跑，并还将继续保持。由区县上榜到共同上榜，南京，也正在奋力前行的路上。（傅秀 建邺播报）