当好排头兵 呈贡再冲刺 | 呈贡擦亮“整得呈”营商环境品牌

营商环境既是生产力，更是竞争力。要打好经济工作翻身仗，首先要在打造最佳营商环境这块基石上下功夫。

以比促学，以赛促干。围绕昆明市“当好排头兵”大讨论大竞赛活动中“差距怎么看、发展怎么办、工作怎么干”这一课题，呈贡区针对营商环境深耕细作找病灶、对标先进寻良方，形成“查、改、优”一体化推进模式，擦亮“整得呈”营商环境品牌，为呈贡高质量发展聚势赋能。

深耕细作找“病灶”

如何把优化营商环境过程中的堵点、难点、痛点问题扎扎实实找到位、解决掉、解决好？  

不走过场，不做虚工。在《呈贡区“当好营商环境建设排头兵”大讨论大竞赛暨争创一流营商环境“大对标”行动方案》中，呈贡区需完善的各个指标不仅清单化，还进行了精细的分级化。  

13个主要突破类指标、10个优化提升类指标、4个稳步推进类指标根据现状一一被梳理而出。

开办企业、办理建筑许可、纳税、劳动力市场监管、招标投标、政务服务、基本公共服务群众满意度、信用建设、知识产权、保护中小投资者、执行合同、政府采购、人才流动便利度13个大项作为突破类指标，市场主体满意度需达99%以上。

跨境贸易、获得信贷、产业链与产业集群指数、办理破产、市场监管、法治环境、创新创业活跃度、市场开放度、蓝天碧水净土森林覆盖指数、综合立体交通指数10个大项优化提升类指标，市场主体满意度需达99%以上。

获得电力、获得用水、获得用气、登记财产4个稳步推进类指标，对标举措完成率100%，市场主体满意度99%以上。

随后，各家指标牵头单位进行大讨论，梳理出本指标领域存在的问题、通过整改短时间内能够解决的问题，形成争创一流营商环境“大讨论”即知即改问题清单，对需要改革才能够解决的痛点、难点问题并入提质清单。

对标先进寻“良方”

病灶找到，提质清单如何寻“良方”？  

呈贡建立营商环境对标提质常态化机制，各指标牵头单位可在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个营商环境国家创新试点城市，以及福州、厦门等其他全国标杆城市中自行选择本指标全国表现最好城区作为比学赶超标杆，认真分析研究对标城区工作先进做法，对照目标细化提升举措，明确阶段目标、推进措施、时限达标整改，形成争创一流营商环境“大对标”行动优化提质清单。

针对建筑许可指标，呈贡区住房和城乡建设局对标厦门市找突破。厦门市以信息化为手段，构建多部门协同管理的“一个平台”，将工程建设项目审批管理平台与“多规合一”业务协同平台、审批平台、监督平台、网上办事大厅互联互通，实现了规划信息、审批节点信息、电子证照、监督信息的数据共享。下一步，区级部门配合市级部门推进省工程建设项目审批管理系统与昆明市自然资源智慧系统、云南省建设用地审批系统进一步融合，做到所有工程建设项目一个系统审批，杜绝体外循环。

针对纳税指标，4月25日区税务局牵头区财政局、区人社局、区医保局、区统计局，对标福建省厦门市思明区开展热烈的学习讨论。下一步，区税务局将学习思明区，打造“最美第一面”导税团队，组成专业导税辅导团队，以保证纳税人、缴费人进门办事有人问需、遇到问题有人解答、不会办税有人辅导，同时，主动提供预审服务，为纳税人取号办理业务前先询问纳税人所需办理的事项、告知纳税人需要的资料并对资料要件进行预先初审，告知纳税人、缴费人办事流程，以免纳税人取号排队后又因资料要件不全而不能办理相关业务。

针对获得信贷指标，区财政局选择杭州作标杆城区，进一步推动“获得信贷”指标优化提升。对标杭州“获得信贷”方面的特色亮点，区财政局将继续深化政银企合作，加大对接力度。探索建立融资增信机制，强化财政、金融政策联动，发挥好财政资金在推动融资方面的增信作用，大力推进金融招商，不断丰富完善呈贡金融市场，鼓励辖区符合条件的企业加入云南省股权交易中心，积极筹备上市工作。  

对标广州、对标上海、对标深圳……“查、改、优”一体化的营商环境对标提质常态化机制让呈贡区营商环境正发生喜人的变化。

“查、改、优”一体化开新局

在信贷领域，此前“获得信贷”指标存在银行、企业之间信息差等问题，近日，区财政局向全区和在呈金融机构发布《关于做好昆明市金融综合服务平台推广使用的通知》，请区级各单位积极宣传、动员本辖区内企业在平台注册使用，各金融机构入驻市服务平台，提高各类企业、金融机构的参与度，扩展企业融资渠道，目前在该平台注册呈贡企业57家。此外，4月29日，区财政局联合人行呈贡支行召开了2022年一季度金融联席会议，计划筹备2022年政银企对接会，已建立小微企业融资增信机制，设立800万元专项资金，出台《呈贡区财政贴息担保贴费实施细则（试行）》，计划在2022年对细则进行修订。另外区财政积极对接市金融办、在呈金融机构、云投和光大基金，做好服务工作，了解是否有合适项目引入落地。

在税务领域，区税务局学习厦门市思明区打造“最美第一面”专业导税辅导团队，让进厅纳税人感受税务服务温暖的对标行动也收获了掌声。近日，呈贡区税务局自助办税区的辅导人员吕亚宸因业务熟练和热情礼貌，收到了一家水果店负责人的表扬信。该水果店负责人表示，他到税务局开具发票时，因不熟悉系统导致操作失败，辅导人员吕亚宸热心帮助他解决问题，他为这样的辅导人员点赞！

在服务企业领域，呈贡区正在提倡全新的“呈妈妈”企业服务理念。日前，泰康健康产业投资控股有限公司在呈贡新设立公司的计划得到了迅速落实，背后得益于呈贡热推的“呈妈妈服务包”。“呈妈妈服务包”包括四个个性化服务。推行审批报件个性化辅导，根据项目类型为企业提供所需办理事项的要件清单；推行惠企政策个性化推送，根据企业所属行业、规模等主动精准推送政策，引导企业用足用好相关政策；推行难点问题个性化解决，从项目用地到竣工验收均可提供工作措施和解决方案，并进行专项代办帮办服务；推行企业档案个性化管理，收集企业的基本情况及需要代办事项等内容，及时收集掌握企业项目进展情况，形成全面的综合性文字档案材料，形成日后为企业办理业务的“指南”。  

在市场监管领域，区市场监管局推行“不见面”信用修复，实现线上和线下两种申请途径和修复结果的告知方式，进一步拓宽当事人办理信用修复的方式；在开办企业领域，2022年呈贡区将开办企业耗时压减至0.5个工作日，争取成为将水、电、气办理等纳入线上“一窗通”平台的试点地区……

常态长效擦亮“整得呈”品牌

思想认识进一步转变，精神状态进一步提振，工作作风进一步改进，切实把大讨论大竞赛活动转化为一项项具体的工作举措。然而，营商环境没有最优、只有更优。  

优化营商环境是一项长期任务，不是一朝一夕之事，更不可能毕其功于一役。大讨论大竞赛活动仅是“起跑”阶段，一步一步往前走、一年接着一年干，方能保持优化营商环境的“加速度”。  

近日，《呈贡区全面优化提升营商环境三年（2022—2024）攻坚行动方案》（以下简称《方案》）“应运而生”，背后是呈贡优化营商环境建设常态化、长效化的决心与毅力。  

《方案》明确，2022年为重点突破年，通过对标整改提质，在开办企业、办理建筑许可、纳税、劳动力市场监管、招标投标、政务服务、基本公共服务群众满意度等13个主要突破类指标取得突破性进展。2023年为全面提升年，跨境贸易、获得信贷、产业链与产业集群指数、办理破产、市场监管、法治环境、创新创业活跃度等10个优化提升类指标取得突破性进展。2024年为争创一流年，呈贡“整得呈”服务品牌效应全面增强，力争实现“环节最简、效率最高、服务最优、成本最低”的一流营商环境。  

与此同时，呈贡区组建“优化营商环境工作专班”，负责研究制定全区优化营商环境重要政策；出台一个行动方案，围绕产业发展（集群）、招商引资、营商环境三方面形成闭环；建立“一把手”走流程机制，由营商环境各指标牵头、责任单位“一把手”对本部门负责指标和政务服务事项，从查询办事指南开始到办理完毕全流程闭环走流程；开展“会客厅”“访企日”“营商环境观察员体验日”等营商环境主题日活动，由区长或营商环境领导小组分管领导带队，现场听取市场主体提出的意见建议或问题；建立奖惩机制，以营商环境工作与干部提拔任用相结合等11条保障机制为以上目标落地生效保驾护航。  

全力优化营商环境已成为呈贡区当前和今后一个时期重要的政治任务和战略任务，全力以赴为企业提供高效便捷、暖心顺心的营商环境，呈贡区将携手企业一起追梦、奔跑，创造美好未来！（来源 昆明日报）

（呈贡区融媒体中心 供稿）