一个平台 智能联动 南京高淳探索“区镇数字治理”新路径

群众民生事项，一个平台“统管”；行政执法，一个中心“联动”……南京市高淳区通过创建全省“大数据＋指挥中心＋综合行政执法队伍”综合行政执法先行试点区为契机，统筹谋划，同步推进，率先启动区街两级社会治理指挥中心建设，建成了权威、高效的指挥体系，从“一体联动” “一号民生” “一站共享” “一屏全域”四个方面，探索出了“区镇数字治理”新路径。

“一体联动”，是指通过对区、镇两级社会治理综合指挥中心硬件的标准化建设、软件一体化开发，整合视频会议、融合通讯，完成指挥调度力量派驻，依托标准化、规范化联动机制和预警规则，建立实体化区镇两级数字治理中心，实现对治理事件、治理力量、应急资源的快速反应和统一调度，从而解决各条线中跨领域、跨层级、跨部门的问题推诿多、处置难，平台多、监管难等问题。

在指挥中心平台上，整合民意诉求渠道，设立统一工单模块，将热线、舆情、信箱等被动受理社情民意，网格和城管主动巡查发现的管理问题，监控、物联网自动感知的预警信息，统一归集，通过网格、社区、街镇、区四级业务闭环流转，实现民意诉求渠道的整合，快速解决群众最关心、最直接、最现实的问题。高淳区社会治理指挥中心成立以来，共流转办理工单41万余单，及时办结率99．8％以上，真正实现了“一号民生”一流办结的平台设计构想。

为完善并确立“一站共享”融合数字治理工作机制，高淳区出台《高淳区区镇（街）两级社会治理综合指挥中心建设运行规范》，从中心设置、运行模式、人员编制和内设机构、工作职责、场地建设、配套制度六个方面，建立区镇两级社会治理体系建设标准规范草案。同时进一步规范了区内政务信息资源目录体系和共享体系建设，以及管理制度、数据标准和技术规范等内容。

由于接入执法力量、城市部件、视频监控等24个部门基础信息，实现全域2021年底图更新、主城区10平方公里三维高程建模、7个智慧小区及高淳老街完成高精度建模；接入互联网、政务外网、公安内网以及交管、应急、交通、水务、房产、城建、融媒体中心、电、气等17条专线，打通网络壁垒，实现政法体系“市区镇村”四级、应急条线“市区镇”三级、指挥中心“区镇”两级视频指挥“一屏全域”型调度。

目前，高淳区正紧密结合社会发展实际，通过持续变革、需求导向、数字引领和融合创新，进一步深化“大数据＋指挥中心＋综合行政执法队伍＋大公安”综合行政执法模式，系统化、标准化推进区街两级社会治理指挥中心建设，着力提升平台的城市运行感知呈现能力、治理信息自主研判能力、治理问题联动反应能力、治理数据融合创新能力、基础设施支撑服务能力，为探索区镇治理模式向智能治理的变革，提供更多的“高淳经验”。（王晨亮 蔡伟）