《重庆都市圈发展规划》出炉 广安成为唯一被纳入的四川地级市

万众期待，重磅出炉。8月22日，重庆市人民政府网发布《重庆市人民政府 四川省人民政府关于印发重庆都市圈发展规划的通知》，《重庆都市圈发展规划》（后简称《规划》）正式出炉。四川省广安市与重庆21个区同时“入圈”，成为重庆跨省扩圈中唯一被纳入的地级市。

重庆都市圈空间布局图。重庆市发改委供图

《规划》全文2.8万余字，包括规划背景、总体要求、优化重庆都市圈发展布局、加快构建现代基础设施网络、协同建设现代产业体系、协同提升科技创新水平、打造富有巴渝特色的消费目的地、共筑长江上游生态屏障、提升开放合作水平、深化体制机制改革、促进公共服务共建共享、推动规划有效实施等十二章。其中，广安共出现31次。

《规划》在前言部分明确指出，党中央、国务院印发实施《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，要求提升重庆发展能级和综合竞争力，带动中心城市周边市地和区县加快发展，培育发展现代化重庆都市圈，推动广安全面融入重庆都市圈。这一系列重大决策部署，为重庆都市圈发展提供了根本遵循和重要指引。

《规划》同时指出，“人文交流和经贸往来密切，渝广合作走深走实”是重庆都市圈发展规划的制定背景之一。

邓小平故居。广安市委宣传部供图

具体而言，在优化重庆都市圈发展布局方面，《规划》多次“点名”广安。包括用好渝西高铁、襄渝铁路，研究论证重庆渝北至四川广安的铁路项目，支持广安市加快与重庆中心城区同城化发展，着力打造重庆都市圈北部副中心；支持四川省华蓥市、邻水县、武胜县、岳池县开展国家县城新型城镇化建设创建；合（川）广（安）长（寿）协同发展区，发挥交通区位、资源禀赋、产业基础等比较优势，重点加强产业、交通、生态、公共服务等领域合作，协同完善政策标准体系，探索建立招商引资协同推介机制和土地指标、土地储备统一管理机制。

在跨区域合作发展平台重点建设任务中，《规划》明确了川渝高竹新区重点建设任务与合（川）广（安）长（寿）协同发展重点建设任务，其中明确将推动重庆南北大道北延段、川渝大道、包茂高速高竹互通等项目建设，推进川渝高竹新区至广安城区和渝北区城际公交（班车）、至重庆江北国际机场专线大巴开通，实现公交“一卡通”；规划研究合川、广安、长寿互通快速通道及连接重庆中心城区快速通道；共建合川武胜产业园、川渝共建电子信息产业园、合川岳池医药健康产业示范园，支持合川、广安、长寿创建国家高新技术产业开发区；推动合川区燕窝镇、武胜县万隆镇一体化发展，支持长寿区洪湖镇、万顺镇与邻水县黎家镇、御临镇等共同开发建设大洪湖。

川渝高竹新区。广安市委宣传部供图

在加快构建现代基础设施网络方面，广安同样出现多次。包括新（改、扩）建广安东等综合客运枢纽；加快武胜至潼南区域联络线等项目前期工作，及时开工建设；依托广安等区域性物流中心，形成功能完备、层次分明、布局合理的物流枢纽体系；建设广安内陆无水港；加快推进广安机场前期工作；规划建设广安港新东门作业区进港铁路专用线；建设珞璜港、合川三汇坝、川东（高兴）、綦江—万盛等储煤基地。

在协同建设现代产业体系方面，《规划》明确，引导广安市等重点发展整机、整车、高品质消费品等产业；引导广安市等重点发展先进材料、生物医药和页岩气、氢能等产业。

在推动都市现代高效特色农业发展中，《规划》明确了六大都市农业重点分布区域，每个农业重点分布区域均提及广安。其中，优质蔬菜产业区明确建设广安市优质时令保供蔬菜产业带；特色水果产业区明确培育广安龙安柚、广安蜜梨、邻水脐橙、武胜大雅柑特色水果生产基地；调味品产业集聚区明确做大做强前锋青花椒特色品牌；早市名优茶产业区明确抓好广安市早市名优绿茶主产区建设，做响广安松针优质茶叶品牌；中药材产业集聚区明确以广安市等为重点，培育形成枳壳、艾草、佛手、川白芷、玄参等优势中药材产业带；肉蛋禽产业优势区明确以广安市等为重点，打造肉蛋禽保供产业带。

城市建设日新月异。广安市委宣传部供图

在协同提升科技创新水平方面，《规划》指出，支持广安以广安（深圳）产业园为载体，加强与西部（重庆）科学城等合作，构建川渝粤协同创新共同体；协同实施“重庆英才计划”和“小平故里英才计划”，共同办好“重庆英才大会”，健全“塔尖”“塔基”人才政策，靶向集聚海内外优秀人才，打造国际化人才特区。

《规划》表明，打造富有巴渝特色的消费目的地，将扩大周边城市高品质消费供给，提升广安、永川、涪陵等消费能级，每个区（市）升级打造1个城市骨干商圈，适度均衡布局城市新兴商圈；支持合川钓鱼城、涪陵白鹤梁、广安大小良城申遗，开发铜梁龙、綦江版画、荣昌夏布、大足石雕、岳池曲艺等非物质文化遗产体验游。

华蓥山风景区。广安市委宣传部供图

在重庆都市圈主题游精品景区中，《规划》明确红色游包括邓小平故里、华蓥山起义遗址等；生态游包括五华山、华蓥山等。

深化体制机制改革方面，《规划》明确加强人力资源信息共享和服务政策有效衔接，推动广安来渝创业人员享受同城待遇。

在推动规划有效实施方面，《规划》明确提出建立交通、产业、科技、市场、资源环境、公共服务等专项合作机制，由两省市相关部门、广安市分领域策划和推进具体合作事项；重庆主城都市区各区及四川省广安市是重庆都市圈建设的责任主体，要切实加强对规划实施的组织领导和协调配合，明确工作分工，完善工作机制，制定具体行动计划和专项推进方案，把各项任务落到实处。

特别值得关注的是，作为成渝地区双城经济圈两大都市圈，重庆都市圈的发展规划，与成都都市圈的发展规划有一个很大的不同：《成都都市圈发展规划》由四川省政府印发，《重庆都市圈发展规划》由重庆市人民政府、四川省政府联合印发。究其原因是广安纳入了重庆都市圈发展规划，也是唯一被纳入的四川地级市。（何紫宁、刘定春）