​南京：“硬核10条”育新机 答好招商冲刺卷

金秋九月，南京招商引资热火朝天，一个个项目落地开花。

总投资596亿元，南京六合创造金洽会签约项目历史新高；13个产业项目完成签约，南京浦口以高质量项目布局集成电路、高端交通装备、人工智能和数字经济、文旅健康4条产业链；600余人共议“招商引资”，南京江北新区和浦口区招商引资推进大会顺利召开……

近日，南京市制定印发了《关于进一步强化抓招商、抓项目的若干措施》（以下简称“措施”），以“抓招商、抓项目”为导向，从健全机制、压实责任、创新方式、强化保障、考核激励等方面细化制定了10条具体措施，努力实现招商引资新突破。

在9月16日南京市召开的新闻发布会上，南京市投促局、南京市发改委、南京市投资促进中心相关负责人共同解读了《措施》的出台背景、总体原则、主要内容。

招商策略——锚定目标施好策

招商引资是经济工作的源头活水。平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，是争资源、谋发展的“拿手戏”。

今年以来，全国疫情多点散发，“三重压力”交织叠加，国内各城市纷纷出台新政，招商工作不断涌现新变化、新要求。8月刚闭幕的南京市委十五届四次全会上传出了强烈信号——勇挑大梁、勇担重任，“力争在百亿级制造项目、五亿美元以上外资项目上取得新突破”。

责任目标已然锚定，如何挑起大梁、唱好年度“招商大戏”？“坚持问题导向，理清招商引资工作中的难点堵点作为措施研究制订的突破口，强调对共性问题‘批处理’和个性问题‘一事一议’”，发布会上，南京市投促局局长汪冬宁如是说。

招商为要，项目为王。《措施》提出，瞄准世界500强、中国500强、央企区域总部、“专精特新”企业，聚焦“2＋2＋2＋X”创新型产业体系和重点产业链强链补链招商，每年招引一批优质项目。

招引优质项目，“信息网”“服务网”两张大网缺一不可。南京每年安排专项资金布局全球招商网络，实施招商合作伙伴计划，合作伙伴涵盖国家部委有关机构、行业协会、全球知名律所、审计事务所、私募基金管理机构、金陵招商大使等；争取国家级产业展会的落户，持续举办各类招商推介活动和嵌入式招商，集聚驻外机构、国企平台、商（协）会等各方力量，充分发挥资本招商、大数据招商作用，全方位打开项目信息来源。

服务策略——办出实事担好责

栽好“梧桐树”，才能招来“金凤凰”。培“土”种“树”，不仅要喊出“亲商、爱商、护商、惠商”的清爽口号，更要拿出有求必应、有问必答、履职尽责的真诚态度。

《措施》第一条明确，板块、园区党政主要领导作为招商引资的第一责任人，要带头外出招商、担当作为；南京市省级以上经开区和高新园区要进一步发挥招商主阵地作用，实行“1＋2”考核机制（“1”是年度招商引资工作考核，根据各板块完成情况评选先进单位并按政策给予激励；“2”是办好擂台赛和发布“招大引强”项目赛马榜），全面营造比学赶超的工作氛围。

营商环境优无止境，企业发展千头万绪。“招得来、留得住”是南京招商队伍一直冲刺的目标，而“落户稳、发展好”则是企业始终关心的重点。

今年以来，南京通过专题协调会办、现场协调推进、线上问题交办等多种形式，为企业和项目建设主体解决涉及征地拆迁、环评审批、土方运输、用地手续办理等项目建设方面的问题事项220余个。

在解决企业“急难愁盼”工作方法上，南京市发改委副主任王波结合发改部门职能的创新、“宁企通”惠企服务平台的搭建、系列金融服务套餐的发布以及“先解决问题再说”的工作机制进行了解读。“我们重点推进工程建设项目审批制度改革，探索实施‘拿地即开工’，打造工程建设‘并联审批’平台……”王波介绍，南京的“一件事一次办”“企业家服务日”等举措被国务院点赞并推广。

保障策略——解题攻坚搭好梁

针对投资人较为关心的招商项目要素保障问题，《措施》明确提出实行“牵头板块主办—市投促办会商—市政府调度”三级协调会办机制，优先保障重点招商项目。目前，南京市级层面已召开部门协调会19次，召开市长专题调度会4次，协调项目144个，共有约八成（119个）项目通过该机制解决问题或明确了解决途径。

根据今年发布的《南京市总部经济发展三年行动计划》《南京市重大项目推进十项举措（试行）》和《南京市重大项目攻坚专班方案》，南京将立足招商项目全生命周期，主要从项目招引、项目落地、企业经营三个环节做好重点企业、重大项目的招引落地和服务保障工作。其中，对于新引进的综合型总部企业，落户奖励最高可达1个亿；总部企业首次入选“世界500强”可享受3000万元一次性奖励；对特别优质的项目可实施“一事一议”，全方位支持企业做大做强。

南京市投促局局长汪冬宁表示，“决不能让优质产业项目的投资方因政策支持不到位、融资难、要素保障慢或行政审批复杂等问题错过投资风口。”目前已协调解决了京沪高铁国际轨道交通信息科技园等一批项目要素保障问题，促成日立汽车核心部件制造基地、LG新能源圆柱型汽车动力电池四期等项目开工建设进程；共有约八成（119个）协调项目明确了解决路径。

政策发布后，如何推进落实？发布会现场，南京市投资促进中心主任王威对《措施》出台后的强化落实进行了说明。南京市商务局将持续优化商务招商工作机制，发挥更加高效的招商合力，积极开展信息收集、宣传推介、项目招引等活动，不断扩大商务招商“朋友圈”；持续筹办好金洽会、主题招商、专题招商等系列活动，为多领域经贸交流合作搭建桥梁；持续发挥存量外商投资企业“以商引商”作用，确保重点制造业外资企业供应链产业链问题和困难得到妥善解决，吸引和带动更多优质外资企业来“宁”发展。

距离年终仅剩100天左右。《措施》的发布，吹响了南京市百日攻坚、勇挑大梁的“冲锋号”。接下来，南京将聚力打造政务服务“宁满意”品牌，以“市场主体向往、人民群众满意”的营商环境吸纳更多优质项目签约落地、竣工投产。