刘永富：中国脱贫攻坚的伟大胜利

中国大地上，一户户脱贫家庭命运改变，一个个脱贫山乡沧桑巨变，书写了波澜壮阔的脱贫攻坚答卷。如今，脱贫地区干部群众意气风发，向着第二个百年奋斗目标大踏步迈进。作为如期全面打赢脱贫攻坚战的亲历者，全国政协委员刘永富为您讲述这一彪炳史册的人间奇迹是如何创造的。

作为一名亲历者，我说说中国的脱贫攻坚。

党的十八大以来，习近平总书记翻山越岭、跋山涉水，50多次国内考察涉及脱贫攻坚，走遍全国14个集中连片特困地区，先后到24个贫困村调研，深入脱贫攻坚一线给予有力指导，保持了脱贫攻坚的正确方向。（作者供图）

2012年11月，习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时鲜明宣示：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。2012年12月，习近平总书记第二次国内考察就到河北阜平县进村入户看真贫，强调小康不小康，关键在老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。2013年11月，习近平总书记在湖南花垣县十八洞村首次提出精准扶贫重要思想。以习近平总书记扶贫考察为起点，以中央扶贫开发工作会议召开为标志，中国的扶贫工作进入了精准扶贫精准脱贫的新阶段，全面打响了脱贫攻坚战。

为如期全面打赢脱贫攻坚战，中共中央确定了脱贫攻坚的目标任务，这就是：到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。基本要求是：9899万农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；832个贫困县全部摘帽，消除区域性贫困；全国人民同步进入全面小康社会，实现中国共产党的第一个百年奋斗目标。

为如期全面打赢脱贫攻坚战，中共中央确定了脱贫攻坚的基本方略，这就是：精准扶贫、精准脱贫。基本要求是，做到“六个精准”：扶持对象精准，项目安排精准，资金使用精准，措施到户精准，因村派人精准，脱贫成效精准。实施“五个一批”：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。解决“四个问题”：扶持谁，谁来扶，怎么扶，如何退。

为如期全面打赢脱贫攻坚战，中共中央确定了脱贫攻坚的体制机制，这就是：中央统筹、省负总责、市县落实；签定脱贫攻坚责任书，立下军令状；五级书记抓扶贫，全党动员促攻坚；实行党政一把手责任制，稳定贫困地区党政主要负责同志。

为解决贫困村干部不强、人才缺乏问题，从党政机关和国有企事业单位选调干部，组成工作队驻村帮扶，与村两委和贫困群众共谋脱贫之策，共襄脱贫之举。（作者供图）

按照中共中央的决策部署和工作要求，中国采取了具有原创性独特性的重大举措。为摸清贫困状况，实现扶真贫，对贫困村贫困户开展建档立卡，明确识别标准和程序，分析致贫原因，明确帮扶措施，跟踪脱贫成效，全国联网、动态调整，实现贫困信息精准到村到户到人，为精准扶贫、精准脱贫提供基本依据。建档立卡信息量达到228亿条，成为科学有效、最有温度的数据。

2019年2月，民盟中央调研组在河南省洛阳市宜阳县赵宝镇二道沟村随机抽取贫困户进行入户调研。（作者供图）

为解决贫困村干部不强、人才缺乏问题，从党政机关和国有企事业单位选调干部，组成工作队驻村帮扶，与村“两委”和贫困群众共谋脱贫之策，共襄脱贫之举。全国累计派出工作队25.5万个，驻村干部300多万人，常年保持百万人的驻村规模，同贫困群众一起干，成为精准扶贫、精准脱贫的生力军。

2020年6月，民革中央调研组在贵州省铜仁市江口县德旺乡净河村走访贫困群众。（作者供图）

为促进真抓实干，实现真扶贫，把全面从严治党要求贯彻到脱贫攻坚全过程各环节，坚决反对形式主义、官僚主义，建立严格的监督考核体系，开展省际交叉考核、第三方评估和媒体暗访，实行年终考核和平时考核相结合，考核优秀的表彰奖励，差的约谈问责，较真碰硬整改问题，推动责任落实、政策落实、工作落实，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫成果真实。中共中央开展脱贫攻坚专项巡视，各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督，彰显了我国新型政党制度集中力量办大事，凝聚共识谋大事，相互监督成大事的优势。

2016年6月以来，各民主党派中央分别对对口8个中西部省区开展脱贫攻坚民主监督工作。（作者供图）

为防止数字脱贫、虚假脱贫，实现脱真贫，建立贫困退出机制，明确贫困县、贫困村、贫困户的退出标准和程序，严把退出关，确保脱贫成效经得起实践和历史的检验。

在全国10万个贫困村建设光伏扶贫村级电站（作者供图）

按照中共中央的决策部署和工作要求，中国扎实推进“五个一批”。实施产业扶贫，提供扶贫小额信贷和技能培训，开展电商扶贫和消费扶贫，支持贫困地区发展特色优势产业，有基础的壮大，有潜力的培育，建立带贫机制，让贫困群众通过发展生产增收脱贫。脱贫攻坚期内，1500多万贫困户得到7000多亿元的扶贫小额信贷支持，2000多万贫困劳动力接受实用技术培训，800多万贫困家庭学生接受免费职业教育，92%的贫困户参与产业扶贫，三分之二的贫困户得到扶贫项目的带动。

实施产业扶贫，提供扶贫小额信贷和技能培训，开展电商扶贫和消费扶贫。（作者供图）

实施就业扶贫，组织贫困劳动力转移就业，务工收入成为贫困人口增收的主要渠道。实现跨省跨县跨乡外出务工，务工规模从2015年的1227万人增加到2020年的3243万人；设立扶贫车间，支持贫困劳动力就近就地就业；开发公益岗位，帮助贫困半劳力弱劳力实现就业增收脱贫。

实施易地搬迁扶贫，对生活在“一方水土养不活一方人”地方的贫困人口实施搬迁，停止对生态环境的破坏，改变年年扶年年贫、停止扶贫就返贫的状况，累计搬迁960万贫困人口，同步搬迁500万非贫困人口，相当于一个中等国家人口的数量，既扶了贫，又加快了城镇化进程。

实施就业扶贫，组织贫困劳动力转移就业，实现跨省、跨县和跨乡外出务工，务工规模从2015年的1227万人增加到2020年的3243万人。（作者供图）

按照“五个一批”的思路，还实施了教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫、网络扶贫、科技扶贫、文化扶贫、消费扶贫、光伏扶贫等。

2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告：经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。

中国农村贫困人口全部脱贫，为实现全面建成小康社会目标任务作出了关键性贡献。脱贫人口人均纯收入从2015年的2982元增加到2020年的10740元，年均增长29.2%，全部实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，生活水平显著提高。贫困人口受教育年限从2013年的6.9年提高到2020年的7.8年，2000多万贫困患者得到分类救治，2568万贫困群众危房得到改造，近2000万贫困群众享受低保和特困救助供养，2400多万困难和重度残疾人得到生活补贴和护理补贴。许多贫困人口的命运因脱贫攻坚而改变、梦想因脱贫攻坚而实现、幸福因脱贫攻坚而成就。广大脱贫群众感恩习近平总书记，感恩中国共产党，感恩伟大的社会主义制度，拥护党听党话跟党走。

中国脱贫地区经济社会快速发展，整体面貌发生历史性巨变。每个脱贫县都培育形成了特色鲜明的带贫产业、特色产业、设施农业和电商、光伏、旅游等新业态蓬勃兴起，县域经济发展动力持续增强，所有脱贫村都有了一定数量的集体经济收入。行政村全部通公路、通班车、通邮路、通动力电，通光纤和4G的比例达到98%，自来水普及率提高到83%，2900多万贫困人口的饮水安全问题得到解决，脱贫地区行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决。

全国脱贫攻坚奋进奖获得者、云南昆明坪村村民张顺东、李国秀夫妇（作者供图）

中国脱贫群众精神风貌焕然一新，党群干群关系明显改善。脱贫攻坚，不仅取得了物质上的累累硕果，更取得了精神上的累累硕果。广大脱贫群众信心更坚、脑子更活、心气更足，艰苦奋斗、苦干实干、用自己的双手创造幸福生活蔚然成风。贫困户张顺东、李国秀夫妻，两人加起来只有一只手两条腿，在脱贫攻坚政策支持下顽强拼搏，靠劳动增收脱了贫，还将一双儿女培育成人。他们说：“我们虽然残疾了，但我们精神上不残，我们还有脑还有手，去想去做。”广大基层干部和驻村干部舍小家为大家，同贫困群众结对子、认亲戚，常年加班加点、任劳任怨，用自己的辛苦指数换来了群众的幸福指数。1800多名扶贫干部献出了宝贵的生命，1万多名扶贫干部留下了终身残疾。太行山上“新愚公”李保国教授，把论文写在大地上，每年在贫困山区田间地头工作200多天，让140万亩荒山变果园，带动10万贫困群众甩掉穷帽子。优秀县委书记姜仕坤、黄诗燕，优秀驻村第一书记黄文秀、刘双燕，他们都是脱贫攻坚的杰出代表。基层党组织在这场没有硝烟的战争中得到锻造，凝聚力、战斗力不断增强，基层干部通过脱贫攻坚提升了能力和水平，党在农村的执政基础更加牢固。

全国脱贫攻坚楷模、广西百色市百坭村原第一书记黄文秀（作者供图）

中国脱贫攻坚创造了减贫治理的中国样本，为全球减贫事业作出了重大贡献。改革开放以来，中国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上。在全球贫困状况依然严峻、一些国家贫富分化加剧的背景下，中国提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，有力推进了全球减贫进程。中国探索创造的精准扶贫和开发扶贫的理论与实践，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。联合国秘书长古特雷斯指出：精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。

全国政协高度重视脱贫攻坚工作，通过召开专题议政性常委会会议、双周协商座谈会、实地和视频调研、提交和督办提案等多种方式，围绕脱贫攻坚中的重点问题深入开展协商议政。参与的专门委员会及部门之多，委员们参与程度之深，是多年来所没有的。全国政协提出的许多意见建议转化为政策举措，为助力脱贫攻坚作出了重要贡献。

习近平总书记率领全党全国各族人民如期全面打赢脱贫攻坚战的生动实践再次证明：社会主义是干出来的，幸福生活是奋斗出来的。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，持续促进共同富裕，让人民群众的生活更上一层楼，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（作者：刘永富，全国政协委员、农业和农村委员会副主任，原国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任、办公室党组书记）