打造重庆都市圈北部副中心 广安的“谋”与“动”

“各个环节都紧起来，坚决完成全年目标任务！”近日，川渝高竹新区南北大道三期邻水段项目施工现场，项目经理骆锐一边查看施工情况，一边给工人加油鼓劲。作为广安连接重庆中心城区的首条快速通道，南北大道的建设对广安各地特别是邻水县实现与重庆中心城区同城化发展具有重要意义。

南北大道三期建设现场。邓涵予 摄

就在同一天，广安市委六届五次全会审议通过了《中共广安市委关于深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神加快建成川渝合作示范区打造重庆都市圈北部副中心的决定》（以下简称《决定》），明确到2025年，与重庆中心城区同城化发展格局基本成型，基本建成川渝合作示范区，初步形成重庆都市圈北部副中心。

作为四川距重庆中心城区最近的地级市，广安以“构建重庆都市圈北部副中心”为目标，正集中力量深化川渝合作示范区建设，为成渝地区双城经济圈建设全面提速、整体成势贡献力量。

瞄准目标

初步形成重庆都市圈北部副中心

今年8月，重庆市人民政府、四川省人民政府联合印发《重庆都市圈发展规划》，其中直接提到广安的重大事项有56处，间接涉及82处。这也是广安撤地设市以来得到国家、省级规划支持事项最多的一次，广安再次迎来发展的重大机遇。

结合相关规划内容，广安市委六届五次全会从优化区域发展布局、加快与重庆中心城区同城化发展等7个方面对构建重庆都市圈北部副中心的重点任务进行部署，明确提出，到2025年，基本建成重庆都市圈北向综合交通枢纽、产业协作共兴基地、文化旅游消费目的地、高品质生活宜居地、生态安全涵养区、跨省域同城化发展改革试验区，与重庆中心城区同城化发展格局基本成型，基本建成川渝合作示范区，初步形成重庆都市圈北部副中心；锚定到2035年与重庆中心城区同城化全面实现的目标。

从川渝高竹新区胡家梁子平台俯瞰新区。川渝高竹新区资料图

贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和《重庆都市圈发展规划》，广安坚持全域谋划，提出构建“一中心、三卫星、三平台、多节点”跨省域同城化一体化发展空间布局。

“一中心”即显著提升广安中心城区能级；“三卫星”即着力打造岳池县、武胜县、邻水县3个都市圈新型卫星城；“三平台”即加快建设川渝高竹新区、合（川）广（安）长（寿）协同发展区、明月山绿色发展示范带等3个跨区域合作发展平台；“多节点”即以中心镇为重要节点推进广渝毗邻地区一体化发展。

值得一提的是，在当天通过的《决定》中，“同城化”“一体化”贯穿始终。

广安将以加快与重庆中心城区同城化发展为主攻方向，以探索经济区与行政区适度分离改革为突破口，优化区域发展布局，突出交通先行和产业支撑，深化与重庆全方位、各领域合作。

川渝高竹新区科技创新基地正加快建设。李晓川 摄

同时，针对同城化发展，《决定》还提出协同构建现代产业体系，融入成渝地区世界级产业集群；推进文旅产业融合发展，共建巴蜀文化旅游走廊重要节点；促进公共服务共建共享，打造都市圈高品质生活福地；推动生态环境共治共保，筑牢长江上游生态屏障；深化改革扩大开放，塑造经济区与行政区适度分离改革样板；全面加强党的领导，为打造重庆都市圈北部副中心提供坚强保障。

找准抓手

打破行政区划壁垒是必答题

近日，笔者来到位于G65包茂高速公路达渝段川渝收费处的高竹互通项目施工现场，大型挖掘机正挥舞着铁臂进行开挖作业。作为2022年川渝高竹新区重点项目之一，高竹互通及连接线项目建成后，将打通新区交通瓶颈，缓解新区交通压力，同时完善公路网络系统，进一步拉近川渝高竹新区和重庆中心城区空间距离。

交通的走向，决定一地经济社会发展走向。广安提出，要融合现代基础设施网络，建设都市圈北向综合交通枢纽，共建轨道上的都市圈，建成西渝高铁广安段，加快推进重庆渝北至广安铁路前期工作等计划。

事实上，早在今年年初，广安便打响同城融圈交通三年大会战，“3年内加快实现与重庆中心城区半小时通勤”是关键战役之一。按照此次全会部署，到2024年，广安和重庆之间有望构建起4条铁路、6条高速公路、8条干线公路的互联互通网络。特别是西渝高铁，可将广安到重庆中心城区时空距离缩短至20分钟左右。

时空距离在缩短，产业协同在加强。9月29日，广安市驻重庆产业招商组一天内拜访了4个企业，这些企业与广安产业关联度极高且有扩产扩能意愿。这个驻点招商组设立2个月以来，已走访企业50个，带领10余家企业赴广安考察。

“广安打造重庆都市圈北部副中心，产业协同发展是重中之重。”广安市经济合作局局长万爱明表示，接下来，将围绕配套重庆高端装备、新一代信息技术、生物医药、绿色化工等产业集群在重庆开展招商，促进广安产业有计划、有步骤地建链、强链、补链、延链。

“广安与重庆文旅协同发展有良好基础。”广安市文广旅局副局长兰新明介绍，广安将与重庆协同，打造伟人故里、红岩丰碑红色旅游示范，大华蓥—明月山红色旅游与绿色康养协同发展示范，嘉陵江流域环重庆都市圈农文旅融合乡村振兴示范，早日把广安建成巴蜀文化旅游走廊的重要节点、都市近郊旅游首选地。

融入重庆都市圈，要让群众有更多获得感。此次全会提出，促进广安与重庆公共服务共建共享，争取重庆名校到广安设立分支机构及各类教育、实践基地，争取重庆中心城区三级甲等综合医院在广安设立医疗机构。

除了看得见的“融入”，还有深层次的“突破”。广安市发展改革委副主任董明刚认为，从体制机制上打破行政区划壁垒，在跨行政区成本共担、利益共享等重点领域率先突破、系统集成，是广安必须回答、必须答好的答卷。

以川渝高竹新区为例，作为目前全国唯一的跨省域实体化共建新区，新区已初步探索形成了经济活动5个一体化、社会事务3个属地化和18项重点改革事项的改革创新体系。

“接下来广安将依托高竹新区等合作平台，深化经济区与行政区适度分离改革。”董明刚表示，要在建立重大事项一体推进、创新政策协同联动、完善要素市场化配置、探索共建共赢利益联结等方面取得重大突破，形成一批可复制可推广的成果，打造经济区与行政区适度分离改革示范样板。（广安市委宣传部提供文稿）