因病致贫、因病返贫是农村人口致贫返贫第一大原因。我国白内障高发多发，每年手术量约400万例，一些农村患者因贫不能得到及时治疗，导致失明丧失劳动能力，加重贫困程度。
2017年7月，原国家卫生计生委、原国务院扶贫办印发《“光明扶贫工程”工作方案》，决定开展“光明扶贫工程”。中国乡村发展志愿服务促进会（原中国扶贫志愿服务促进会）在全国防盲技术指导组和地方扶贫、卫健部门支持下，组织项目定点医院开展农村白内障患者救治工作，促进会为建档立卡贫困患者提供单眼手术不超过1500元的医疗自付费用补助。截至2021年底，有22个省区市的966家定点医院开展救治工作，筛查1678万人，救治1620664例，补助建档立卡贫困人口343742例，其中促进会补助203861例，地方补助139881例。2021年，促进会委托国家卫健委卫生发展研究中心进行了第三方评估。评估结果显示，白内障患者裸眼平均视力由0.1提高到0.42，能够基本满足日常生活生产需要。评估认为，项目的实施，有效改善了白内障患者的视力，明显减轻了贫困白内障患者经济负担；促进了定点医院的眼科建设和服务能力提升，白内障患者县域就诊率从2018年的78.5%上升至2020年的81.5%；“政府指导、社会动员、项目管理、定点手术、费用补助、信息公开”的工作方式，创新了白内障救治的帮扶模式。该项目成为我国救治白内障患者最多、影响力最大的眼科公益项目。2021年，荣获民政部第十一届“中华慈善奖”。
一、近期白内障救治项目工作进展
“光明工程·白内障复明”作为促进会品牌公益项目，全会上下高度重视，2021年以来促进会多次召开专题会议研究有关工作，健康公益部全力推进项目实施，完善直报系统，细化责任分工、扩大宣传筹款渠道，努力在巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中发挥项目应有作用。
印发新的项目通知。根据《中共中央?国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（中发〔2020〕30号）精神，为贯彻落实《国家卫生计生委办公厅?国务院扶贫办综合司关于印发“光明扶贫工程”工作方案的通知》（国卫办医函〔2017〕760号）、国家卫生健康委等13个部门《关于印发巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施意见的通知》（国卫扶贫发〔2021〕6号）、国家卫生健康委《“十四五”全国眼健康规划（2021—2025年）》（国卫医发〔2022〕1号）的要求，促进会决定面向中西部地区农村人口持续开展白内障救治项目，并于2022年4月下旬发布新的项目通知。《通知》明确，为做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，项目名称变更为“光明工程·白内障复明”项目，项目向脱贫人口和低收入人口倾斜，向国家乡村振兴重点帮扶县和边疆民族地区倾斜。同时，调整项目救治补助政策，本着“尽力而为、量力而行”原则确定项目补助标准，为中西部22省和辽宁省、福建省、山东省的农村白内障患者实施手术复明专项救治。对经济困难患者救治费用经基本医保、大病保险、医疗救助等报销后的个人自付部分，按单眼上限1500元的标准予以资金补助。合作医院每救治一例农村白内障患者，补助医院100元的工作经费。
完善项目直报系统。白内障项目规模大，涉及面广，管理服务难度大。为推进公益项目规范化、信息化、透明化建设，在中国社会帮扶网的配合下，促进会组织开发了项目信息管理系统，实现项目信息化管理，提高工作效率。目前，项目直报系统已接入国家乡村振兴局脱贫人口和国家民政部低收入人口两套数据信息，覆盖全国1.5亿农村困难群体，实现患者身份实时比对甄别。项目直报系统实现了项目合作医院的基础信息与救治信息监测、统计和分析，相关救治情况和补助数据将在网上公布，主动接受社会监督。
细化责任分工。为了做好项目实施工作，促进会决定成立项目组，负责落实决策部署，协调处理重要事项，保障项目的顺利实施。项目组办公室设在促进会健康公益部。在全国防盲技术指导组的支持下成立项目专家组，负责白内障手术技术指导等工作。
扩大项目宣传筹款渠道。2022年，白内障项目预计实施约30万例中西部农村白内障患者救治手术，为8至10万名困难群体患者提供资金补助，所需资金量较大。为实现筹款目标，项目组在落实已确定捐款企业按时到账的同时，在腾讯公益、社会帮扶网、抖音公益等开展线上筹款，拓宽救治补助资金筹集渠道。抓好重点活动宣传，营造良好社会氛围。在总结“6·6全国爱眼日”宣传效果的基础上，筹划“9·5公益日”“9·9重阳节”等主题活动，整合社会力量做好相关活动方案策划，组织新闻媒体参与采访报道，增强项目的社会美誉度和影响力，持续打造“光明工程”公益品牌项目。
二、下一步工作安排
加强项目协调。成立项目组和专家组后，项目组办公室将充分协调各方资源，形成工作合力，积极解决问题，保障项目顺利开展。近期完成项目合作医院合作协议签订工作，动员合作医院积极实施筛查救治工作。
加快推进“三化”建设。近期项目直报系统正式运行后，项目组将安排合作医院做好注册开通、救治信息填报、救治信息审核与公告、工作经费和救治补助资金拨付等工作，实现项目救治信息填报、统计和对外公示的“规范化、信息化、透明化”。
加强项目管理。项目实施将聚焦日常监督，充分发挥直报系统的作用。项目组坚持开展定点医院常态化走访，坚持关口前置、重心下移，找准“问题切入点”，打好项目日常监督“组合拳”，管好关键信息、管到关键地方、管住关键节点，不断提高项目监督的针对性、精准性、实效性。
多措并举开展项目宣传筹款工作。开辟项目宣传平台，组织项目合作医院积极开展项目宣传、积累宣传素材，打破项目宣传瓶颈。积极拓展社会资源，持续推进项目筹款工作，动员社会爱心人士参与线上筹款工作，为项目平稳实施提供资金保障。
（稿件来源：中国乡村发展志愿服务促进会、“光明工程·白内障复明”项目组办公室）