昆明呈贡：书写高质量发展精彩答卷

呈贡新城新貌

云南省数字经济开发区

呈黄立交

斗南湿地

斗南花卉交易市场

彩云南路

地区生产总值连跨4个百亿级台阶

2021年达548.95亿元

城镇和农村常住居民人均可支配收入不断增长

2021年分别为53126元 25576元

斗南鲜切花交易量和交易额均为亚洲第一

2021年鲜花交易量102.57亿枝

交易额达112.44亿元 首次突破百亿元大关

云南省数字经济开发区加速发展

非用地类入驻企业达664家

城市运行更加智慧

新增5G基站2135个

5G网络实现重点区域全覆盖

区内地铁运营里程达到32.9公里

人均公园绿地面积达18.7平方米

绿地率达40.01％

建设“口袋公园”27个

建设面积15.56万平方米

累计投入教育经费46亿元

建成校园59所

“智慧教育”建设经费达1.47亿元

2022年以来

提供有效就业岗位3195个

城镇新增就业人员8545人

农村劳动力转移就业2755人

昆明南站是云南“八出省、五出境”的重要枢纽，斗南花卉市场发展成亚洲最大的鲜切花交易市场，呈贡大学城云集10所高校，云南省数字经济开发区加快建设步伐……呈贡，从一片阡陌农田变为一座功能集聚的现代化新城，生机盎然，活力四射。

党的十八大以来，昆明市呈贡区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委、省政府和昆明市委、市政府决策部署，真抓实干、攻坚克难，全力推动经济社会高质量发展，基础设施建设飞速发展，产业加速更新迭代，配套服务不断完善，经济发展快速腾飞……一座宜居、宜商、宜业的现代化新城加速崛起。

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，呈贡区奋力建设春城花都展示区、现代科教创新城，在现代化建设新征程上勇毅前行。

能级跃升 打造活力之城

走进斗南花卉产业园区，花卉产业综合配套服务区（一期）项目工程建设正酣。该项目总建筑面积28万多平方米，总投资约19．27亿元，预计明年投入使用，届时将进一步完善斗南花卉产业园区综合配套服务功能，提升斗南花卉的品牌影响力。

在云上小镇，一堂堂创业服务课，一场场“双创”大赛，一次次上门宣讲政策，让年轻人的创意和探索在这里得到充分发挥。截至目前，云上小镇累计举办活动911场，覆盖91417人次；提供工商税务、政策咨询、创业指导、项目申报等服务6038批次；兑现企业扶持奖励资金364.24万元。

从2010年地区生产总值首次突破百亿元大关、达到122.85亿元，到2021年的548.95亿元，10余年间，呈贡经济总量连跨4个百亿级台阶，实现总量跨越、位次前移、量级提升。2021年城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为53126元、25576元，2022年上半年三次产业结构调整为1.58∶44.85∶53.57。

经济增长形成强效应，主要经济指标保持较快增速，经济实力在全省129个县（市、区）中实现较大进步，占昆明市经济总量的比重超过7％，已全面融入全市发展第一梯队，城市核心功能承载力有效提升，综合实力不断提升，全区常住人口超过65万人。

聚焦产业转型升级，持续推动经济高质量发展。明确“2558”发展战略，即准确把握“春城花都展示区、现代科教创新城”两个功能定位，充分发挥区位独特、交通便捷，功能配套、设施完善，生态宜居、健康养生，高校聚集、人文荟萃，开放创新、充满活力五大发展优势，着力培育壮大数字经济、花卉产业、健康产业、高铁经济和文化创意五大特色产业，谱写好富裕呈贡、活力呈贡、和谐呈贡、美丽呈贡、魅力呈贡、幸福呈贡、文明呈贡、平安呈贡八个篇章，为加快推动呈贡经济社会高质量发展确立了行动指针。

10年来，斗南花卉产业发展进入快车道。2021年，斗南鲜切花交易量为102.57亿枝，交易额达112.44亿元，首次突破百亿元大关，交易量和交易额均为亚洲第一。目前，斗南汇聚了云南省80％以上的鲜切花和周边省份及东南亚国家的花卉，出口覆盖50多个国家和地区，在全国鲜切花的相对市场份额高于70％，持续引领着全省乃至全国花卉产业的高质量发展。按照规划，力争到2025年，斗南花卉的年交易量达到138亿枝，超过荷兰阿斯米尔成为全球最大鲜切花交易中心，实现交易量世界第一。未来，斗南花卉将在科技创新、交易方式、品牌形象、营商环境、国际竞争力等方面达到国际一流水平，成为全球最具影响力的花卉交易中心、科技辐射中心和花卉创新创业中心。

云南省数字经济开发区加速发展。截至目前，园区共有非用地类入驻企业664家。其中，高新技术企业20家、科技型中小企业56家。万溪冲核心区和宝相大健康产业园已入驻项目23个，计划总投资约318.9亿元，累计完成固定资产投资76.37亿元。今年上半年，开发区完成主营业务收入182.81亿元，实现规模以上工业总产值33.43亿元。按照优化提升后制定的实施方案，园区将力争到2025年主营业务收入达500亿元，规模以上企业超过100家，形成云南特色的数字经济产业生态体系。在此基础上，再用5年左右的时间，力争到2030年实现主营业务收入突破800亿元。

大健康产业项目加快建设。鹏瑞利国际健康商旅城项目顺利开工，云南白药健康产业一期牙膏生产线竣工投产。现代服务业较快发展，成功培育税收超亿元楼宇，中铁、中交、中海油、海螺等世界500强企业落户呈贡，七彩云南第壹城、新城吾悦广场、呈贡万达广场等商业综合体建成开业，彩云路主轴线商务布局初步形成。

随着国家“一带一路”建设深入推进，RCEP正式生效以及中老铁路开通运营，快速、便捷、准时的高铁，带来的人流、物流、信息流、资金流将在呈贡高度聚集，呈贡正积极谋划项目，充分利用好区域性国际门户枢纽效应。

今年上半年，面对疫情冲击和经济持续下行的严峻形势，呈贡区深入推进“当好排头兵”大讨论大竞赛活动。积极主动制定出台关于促进产业转型升级和经济平稳健康发展的70条措施，全面开展“扫楼”行动，率先在全市发放县（区）级消费券，全区副科级以上领导干部实现全员挂钩联系企业，积极为各类经营主体减免税费9.06亿元，兑现企业奖补资金1.01亿元，上半年新增市场主体5983户。

一路奔跑赶路，呈贡不断刷新城市坐标，城市竞争力、美誉度、影响力持续提高。

创新引领 释放发展活力

创新热潮一浪高过一浪，驱动着城市加速向前。

在云南省数字经济开发区，园区的“新秀”云南三耳科技有限公司凭借强大的核心技术快速发展壮大。公司通过三维数字孪生技术与工业生产融合，可通过智慧模块调度管理工厂物流、生产等，实现“虚实协同”。

云南省“重中之重”项目云南云上云5G大数据园区破土动工；云南省首个人工智能计算中心投运在即，2022年9月，世界人工智能大会上，云南智算中心连同广州、重庆等节点共同接入中国算力网，园区产业服务进入算力服务新时代。

今年7月，华为技术有限公司竞得呈贡区洛龙街道约20亩新型工业用地，这标志着又一世界500强企业项目落地呈贡区。这将进一步推动呈贡区数字经济发展，为呈贡区打造区域性国际中心城市核心区、现代科教创新城提供有力支撑。

一个又一个新成果，标注着呈贡创新发展的加速度。

10年来，呈贡区委、区政府始终围绕现代科教创新城的战略定位，大力支持科技创新，促进数字经济产业发展。通过制定《昆明市呈贡区引导企业加大研究与试验发展经费投入“放管服”改革实施方案（试行）》，引导全区企业、高校和科研院所不断加大研发投入，大力实施科技型企业梯次培育行动，加快构建以独角兽和瞪羚企业为龙头、高新技术企业为主体、科技型中小企业为梯队的科技型企业培育体系，不断壮大全区创新主体集群规模。截至目前，全区已获国家认定的高新技术企业共42家，其中规上企业11家、规下企业31家。呈贡区大力支持科技创新，全社会研发投入强度连续5年位列全市第一，数字经济体系逐步构建。

云南省数字经济开发区是全省唯一以大数据、云计算、区块链等数字经济产业为特色的园区，致力于加快推动资源数字化、数字产业化、产业数字化建设。目前，累计入驻企业859家，昆明浪潮云计算产业园、中国移动（云南）数据中心一期、云上云·云南省信息化中心（首期）等重点项目投入运营。均和云谷·昆明呈贡数智港、昆明数码港国际软件园、奥飞新一代云计算和大数据产业基地等项目顺利推进。华为、优必选、字节跳动、网龙网络、联合视觉、瑞立视等行业领军企业入驻园区。三耳、楷码、联合视觉等成长性良好企业在园区内成功孵化。2021年，园区全年完成主营业务收入330.88亿元，实现规模以上工业总产值70.22亿元，增速为9.61％。

步入新发展阶段，呈贡区持续加速推进园区项目及基础设施建设，完善产业服务流程，推动数字经济融入新发展格局，全力推进辐射南亚东南亚区域性国际数字经济产业示范园区建设，力争进入“东数西算”算力枢纽节点。

创新的竞争，本质是人才的竞争。为吸引更多的人才到呈贡兴业发展，呈贡在人才落户、创业扶持、就业帮扶等方面拿出最大诚意。立足10所高校20万师生的人才资源，昆明呈贡人力资源服务产业园开园运营，博士团队、专家工作站实现“零”的突破。

与此同时，呈贡坚持创新驱动，重点领域和关键环节改革取得突破。农村集体产权制度改革顺利完成，“放管服”改革深入推进，“四模式、三保障”破解失地农民就业创业问题等经验走向全国，区属国资国企整合发展产生正向效应。积极争取先行先试政策，国家知识产权强县工程、新时代文明实践中心建设、中长期青年发展规划等多项工作被列为全国试点，凝聚起了推动城市前行的发展力量。

统筹融合 提升城市品质

经过10年的发展和蜕变，呈贡从一个交通单一、配套设施不完善的传统农业县，发展成为新商圈崛起、教育医疗资源丰富、交通四通八达、“推窗见绿”的现代化新区，城市基础设施不断完善，功能品质发生巨大变化。

呈贡自撤县设区以来，经过10多年的努力，通过链接主动脉、畅通微循环、智慧化管理养护等举措，交通建设的飞跃发展，极大地方便了市民出行，区域交通枢纽功能进一步强化。

对外交通方面，完成与周边高速公路的链接，可以通过昆玉高速、昆石高速、呈黄路等，快速融入全市高速系统；2016年昆明南站正式投入使用，呈贡的交通区位由末端节点转向枢纽门户，形成了“八出省、五出境”的高铁主骨架，使呈贡区成为我省建设面向南亚东南亚辐射中心的前沿。

城市交通方面，呈贡现已建成骨架路网结构为“六横四纵”。新建新能源汽车公共充电桩2519枪，定制公交、旅游专车、共享单车、共享汽车、公共自行车等多形式、全方位的绿色立体交通出行方式正在形成。呈贡区目前开通运营的地铁路线有地铁1号线、2号线、1号线支线和4号线，区内地铁运营里程达到32.9公里。

呈贡正努力建成绿色、低碳、便捷、宜人、高效的综合交通体系，打造面向南亚东南亚国际门户枢纽。

围绕“春城花都展示区”建设目标，呈贡高起点规划，高标准建设，精细化管理，实现了呈贡园林绿化从无到有、从少到多、从绿起来到美起来的蜕变。截至目前，呈贡绿化面积2960.153公顷，各类公园49个，全区人均公园绿地面积达18.7平方米，绿地率达40.01％，为绿美呈贡提供了保障。

自2014年起，呈贡就充分利用空闲地、边角地，因地制宜开展“口袋公园”建设工作，统筹城乡绿化美化建设，推进公园城市建设，让群众实现“推窗见绿、出门入园”。2014年至今，共建设完成27个“口袋公园”，建设面积15.56万平方米，满足了人民群众“300米建绿，500米建园”的需求，受到了周边群众的一致好评。

10多年来，呈贡区将自然景观、建筑景观和历史人文景观等相结合，完成了对呈贡辖区109个库塘、湖泊的规划建设和保护，在滇池东南岸周边打造了一个“百湖之城”。逐步形成了以洛龙湖、泛春湖、银湖为代表的湖泊公园带，以洛龙河、捞渔河为代表的河道绿带，以洛龙公园、中央公园、捞渔河湿地公园为代表的公园绿带，构建和优化了呈贡城市绿地系统和山水空间格局。将自然生态系统的保护利用和绿化美化相结合，实现了人、城市和自然的协调发展，成为呈贡践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动写照。

与此同时，城市更新改造的步伐不断加快。晨光小区、呈贡一中老宿舍楼等39个老旧小区改造项目扎实推进，泛亚城邦、新都昌广场等烂尾楼项目成功化解，蔴莪村、斗南村微改造项目取得实效。

城市运行更加智慧，新增5G基站2135个，5G网络实现重点区域全覆盖，建成网格化监督指挥体系，构建“1＋5＋X”网格化管理模式，“智慧呈贡”城市大脑建设初见成效。

生态优先 推动绿色发展

10年来，呈贡深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，着力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，生态环境质量持续得到提升。

“远望滇池一片水，水明山秀是呈贡”。滇池保护治理是昆明最大的生态工程，保护和治理好滇池是争当生态文明建设排头兵的关键所在。10年来，昆明坚持像保护眼睛一样保护母亲湖滇池。作为滇池畔历史最悠久的地方之一，呈贡在推动滇池水质持续改善中贡献了自己的力量。

“我们天天都会来这里散步，这里环境好，空气好，我还会拍很多漂亮的照片发朋友圈。”居住在捞渔河云南民族大学段的易先生夫妇感慨着这份在家门口获得的幸福感。

河堤散步，只觉清风拂面，凉爽宜人，老人亭下小憩，孩童浅滩嬉戏，这就是辖区河道附近居民的日常。惬意的生活非一时一日之功，而是全面推行河湖长制工作以来，有效进行河湖管护的成果。

“之前这里就是臭水沟，荒草丛生，根本没有人来。”呈贡区水务局滇池河道管理科科长翁瑞敏说。近年来，通过开展系列工程整治，呈贡8条入滇沟渠均已消除黑臭水体，3条入滇河道水质向好，均保持在Ⅲ类及以上，稳定达到水质考核标准。2020年，呈贡区投资4980万元实施“美丽河湖”建设项目，分节点对洛龙河、马料河、捞渔河、松茂水库进行综合提升打造，马料河、洛龙河、捞渔河、松茂水库被评定为2020年度市级美丽河湖，经昆明市人民政府择优推荐、准入自评条件省级行业主管部门复核、公众满意度评价、专业评定省级联合专家组复核，洛龙河、捞渔河被评定为2020年省级美丽河湖，进一步实现河道水清、河畅、面洁、岸绿、景美目标，捞渔河、洛龙河也成为优美的城市景观。

走进卧龙浦古渔村，大片的向日葵点缀着精致典雅的历史古建筑。这是呈贡区生态保护的又一缩影。

卧龙浦古渔村大部分位于滇池二级保护区内，实施滇池保护治理成为首要任务。滇池治理和传统村落保护如何结合起来做文章？卧龙浦古渔村给出了答案。呈贡区在严格滇池保护治理“两线三区”空间管控的同时，采取“治”“留”“引”“立”“活”五步法以退为进，在滇池保护治理上做实“减法”，做优“加法”。

2019年，卧龙浦古渔村1754户共4704人整体搬迁至滇池湖畔环湖路以东的渔园星浦小区。在全村搬迁的基础上，以治促退，对古渔村农村面源污染、村庄生活污水进行治理，实现村落污水全收集零排放，把人为活动对滇池的影响降到最低程度；拆除卧龙浦古渔村位于滇池一级保护区内除2个文物保护单位以外的所有建构筑物，高标准恢复建设生态湿地。原村落建筑体量由搬迁前约26万平方米缩减至约6万平方米，实现了人退房退。

要想盘活村落资源，还需靠文化做“加法”。卧龙浦古村落以文创产业为主进行保护利用，复原农作物景观和田园牧歌氛围，建成滇池湿地约20亩及乡村田园景观10余万平方米。

如今的卧龙浦，已不再是那个破败、萧条的小渔村，而摇身一变为以文创为主题，集文化双创、生态保护、观光游憩为一体的历史文化遗产保护区。

江尾社区建村400余年，世代在滇池沿岸以种植水稻、蔬菜和打鱼为生，是呈贡著名的“鱼米蔬菜之乡”。为保护母亲湖滇池，江尾社区严格遵守“十年禁渔”规定，让滇池休养生息。为了不让滇池水体再受任何污染，部分村民也从滇池一级保护区搬到了新建的安置房小区。现在的江尾社区，一幅水清、花香、生态美的农旅融合新画卷正徐徐展开。

“四围香稻，万顷晴沙，九夏芙蓉，三春杨柳。”滇池水质及滇池流域生态环境的改善，给滇池和昆明城市带来了新的生命力和活力。

多年来，呈贡区始终坚持生态绿区发展理念，争当生态文明建设排头兵。坚持以改善生态环境质量为核心，落实最严格环境保护制度，坚持深化改革，坚持法治严管，推进生态建设，抓好大气、水、土壤污染防治，坚决打好污染防治攻坚战，有效防控环境风险，切实解决损害群众健康、制约经济发展的突出环境问题，取得显著成效。

为民惠民 改善民生福祉

过去10年，呈贡居民的幸福来自家门口的变化。龙城街道鸿雁小区等居民小区大多建造于上世纪90年代，存在房屋老旧、年久失修、基础设施不足等问题。今年以来，经过老旧小区二期改造项目，昔日小区旧貌换新颜，市政道路宽敞整洁，居民彻底摆脱了脏乱差、停车难、充电难、灯不亮、水难排、屋顶漏水等问题，受到居民的一致称赞。

“改造后，公共空间和绿化增加了，车位和便民生活设施也增多了，小区的整体面貌和环境卫生得到很大的提升，更重要的是提升了居民身在其中的自豪感、幸福感。”小区一位老大爷竖起大拇指称赞。老旧小区迎来了新的“蜕变”，成为居民美好生活的新起点，让“居者心怡、来者心悦”。

“家门口就能上名校，不用再跑去主城区了。”呈贡教育的快速发展赢得了家长们的一致肯定。从中华小学、呈贡一小、民大附小，到云大附中呈贡校区、昆三中、师大附中呈贡校区、西南联大附属学校等，呈贡优质教育资源跟着城市的发展不断拓展。

呈贡区始终坚持教育优先发展，10年来，不断加大教育投入，累计投入经费46亿元，实现教育投入“两个只增不减”。不断优化教育布点布局，建成校园59所，其中幼儿园27所、小学20所、初中1所、完中5所、九年一贯制学校2所、十二年一贯制学校4所，教育资源不断增加。推进教育信息化建设，近年来累计投入经费1．47亿元用于“智慧教育”硬件设施建设，教室多媒体覆盖率达100％，817间教室完成义务教育专网建设，全区学校全部接入一体化电子公文应用系统平台，实现信息安全互通。坚持把教师作为教育发展的第一资源，加大教师引入和培养力度，2012年以来，全区公办学校累计新增教师1001人；截至目前，推评认定为昆明教学名师33人，区级以上名师、学科带头人、骨干教师1004人，市区级教坛新秀459人。2017年呈贡区顺利通过义务教育基本均衡国家督导评估验收，2020年在全市率先启动义务教育优质均衡发展创建工作。

“在区里就能挂省市专家的门诊号，真的是太方便了。”随着城市的飞速发展，呈贡区的优质医疗资源不断增加，极大地方便了群众就医。

目前，新建成的昆明市妇幼保健院呈贡新院现已全面开诊试运行，该院建设总投资6.6亿元，按照现代化三甲医院标准进行配置；昆明医科大学第一附属医院呈贡医院是云南省大健康的重点建设项目，立足云南、面向全国，辐射南亚东南亚，集基本医疗、专科医疗、养老健康产业、科研、人才培养及医学国际交流与合作为一体的国际化区域医疗中心；昆明市中医医院呈贡院区是呈贡区首家大型中医医院，也是云南省目前规模最大的一所中医医院。

10年间，在这座新兴城市的发展规划中，增进民生福祉始终是根本追求。医疗资源总量不断扩充的同时，基层医疗卫生能力也持续提升。新建起一个个街道社区卫生服务中心，中医药服务实现全域覆盖，顺利创建为国家慢性病综合防控示范区。养老保险、医疗保险参保覆盖率分别达到95％、96％。

新冠肺炎疫情发生后，呈贡坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，科学精准抓好疫情防控，及时处置突发疫情，全力守护好人民群众生命安全和身体健康。

主动上门为企业提供用工服务、到高校宣讲就业创业政策、开展“直播带岗”活动……近年来，呈贡围绕开拓就业渠道、搭建三方合作等方面不断深化政校企合作，探索创新合作模式。“政校企”合作模式发挥了稳企拓岗促就业、产教学深度融合的积极作用。2022年以来，呈贡区就业局积极落实各项助企纾困政策，提供有效就业岗位3195个，城镇新增就业人员8545人，农村劳动力转移就业2755人，城镇登记失业率控制在4％以内。

10年来，始终以建设更高水平的平安呈贡为目标，为建设“春城花都展示区、现代科教创新城”营造和谐稳定的社会环境。10年来，呈贡区平安建设机制不断健全完善、社会治理水平持续创新发展，全区群众安全感综合满意率持续提升。

牢记嘱托，践行为民初心。近年来，呈贡围绕学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等群众关心关注的事项和亟待解决的问题，回应难点、纾解痛点、打通堵点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

呈贡从人民群众切身关注的关键小事做起，每年实施为民办实事项目，持续破解办证难、停车难、拆违难等民生难题，为呈贡高质量发展绘就了厚重的民生底色。

2022年呈贡区《政府工作报告》中这样写道：今后五年，呈贡将以推动高质量发展为主题，以建设“春城花都展示区、现代科教创新城”为指向，着力推进“产业强、动力足、形象美、生态优、影响广、生活好”一体进步，奋力实现“五个阶段性目标”，在全面建设社会主义现代化新征程中谱写呈贡精彩篇章。（来源：云南日报客户端）（记者 张雁群 通讯员 张跃林 李琼美）