民生议事堂是政协协商在乡镇(街道)的主要阵地,是“有事好商量、众人的事情由众人商量”重要实现形式,是全过程人民民主的生动实践,是人民政协联系服务基层群众、助力改善民生福祉、助推基层社会治理的有效途径,是政协委员下沉基层体察民情、收集民意、调研协商、驻点服务的一线履职场所。台州市政协“助力共同富裕示范区建设协商议事月”活动(下称“活动月”),组织落实力度大、措施保障有力到位、运作规范有序、形式多彩活泼、成效成果丰富,已圆满收官,达到了解预期目标。9月30日,台州市政协党组书记、主席叶海燕到椒江区专题调研“助力共同富裕示范区建设专题协商议事月”活动情况,为景元社区垦荒协商驿站揭牌,并来到洪家街道民生议事堂参加椒江区“活动月”工作小结座谈会,为台州全市的“活动月”划上圆满句号,叶海燕强调,台州市“活动月”虽然到了收尾阶段,但民生议事堂(“三位一体”)建设工作要继续深化,保持踔厉奋发、笃行不怠的姿态,创出特色、创出品牌,开展丰富多样的履职活动,使之成为政协融入中心大局、践行全过程人民民主、转化制度优势的重要体现。
截止9月30日,全市130乡镇(街道)民生议事堂全部召开了“助力共同富裕示范区建设”专题协商会,共达139次,1342位市、县(市、区)政协委员通过乡镇(街道)政协委员履职小组、委员工作室,参加了议前专题调研、社情民意信息收集和协商议事活动,1186多位界别群众、专家参加协商会议事, 1845多位各界群众线上线下提交民情信息,共收集到社情民意信息1657条,在民生议事堂协商议事中提出建议1431 条,被党委政府吸纳892条,办成、解决了民生公共设施项目、乡村农文旅融合、乡村振兴、产业提升和未来乡村(社区)建设等一大批民生实事难事。
全过程“民主” 协商贯穿始终
协商议事月活动充分贯彻“全过程人民民主”的要求,把协商贯穿整个活动过程的始终,从议题确定到落实再协商的整个闭环中,都体现了协商这一环节。在议题的产生上,通过履职小组调研走访、委员工作室接访咨询、线上民意收集,选择立意较高、关联度广、群众反映强烈的内容,经街道党政领导机构审定同意后,确定为民生议事堂重点协商议题。再经过专题调研和学习,为协商会做好充分准备。协商会上政协委员畅所欲言、提出建设性建议,相关职能部门当场解答、回应,会后以纪要形式形成协商成果,转交职能部门、单位办理,办理结果情况继续跟踪。临海市创新开放协商,有线下座谈交流协商,也有线上视频对话协商,如杜桥镇在“提升发展眼镜产业 争做特色产业创富‘排头兵’”的专题协商中,以视频连线的形式邀请远在俄罗斯、印度尼西亚、印度的境外眼镜市场代表与委员20余人开展协商,为杜桥眼镜产业的发展出谋划策。椒江区章安街道政协履职小组按照六步工作法(确定议题、学习培训、调查研究、协商讨论、报送成果、成果落实)开展活动,通过委员工作室和线上线下的社情民意信息系统,收集到村民群众反映强烈的双洋村荷塘水韵项目、太平山北麓四村入选“浙江省第一批未来乡村建设试点”未来乡村建设项目的建设意见建议,最终把“建设未来乡村 奋进共富之路”确定为民生议事堂协商议事月的议题。协商会前,章安政协委员履职小组学习了《奋力迈上共同富裕之路》、《论“三农”工作》等相关书籍,实地调研双洋村“荷塘水韵”公园,全程参与双洋村荷花美食节、“建设未来乡村 奋进共富之路”主题晚会,在此基础上召开民生议事堂专题协商会议,邀请了双洋村干部、群众,政协履职小组成员和相关部门负责人讲问题、谈想法、提建议,展开热烈讨论,积极建言献策,凝聚智慧共识。天台县白鹤镇聚焦乡村振兴和共同富裕,以“打造水美乡村”为主题开展协商,商前组织政协委员、乡贤代表等到白水溪流域景观提升项目现场调研,就游步道设计、绿化布局等进行现场协商,并征求村民意见建议,最大程度听民声、访民情、集民智。 黄岩区新前街道在“加强新前民生公共设施建设,提高民生服务水平,助推共同富裕”专题协商会前,政协委员们实地调研了社区卫生服务中心、新前派出所、新前中学等场所,详细了解各类民生公共设施建设的现状以及目前所存在的问题,为高质量完成专题协商工作奠定了坚实基础。
全方位打造 阵地提质升档
全市民生议事堂阵地建设在原有全覆盖的基础上,继续推进规范化,在提质升档上进一步取得了显著成效。在民生议事堂(“三位一体”)大门口醒目位置悬挂台州市政协统一设计制作的牌匾标识,室内布置更加统一, 实现了民生议事堂(“三位一体”)、组织架构(联系主席、联系委室、负责人,政协委员履职小组、委员工作室成员等)、工作制度、协商流程、年度协商计划表、委员工作室工作制度、社情民意信息联系点工作制度、LOGO、委员轮值班制度及安排表作为必备元素统一上墙,呈现式样在县(市、区)内相对统一。工作台账(“三本一要”)、协商驿站标识统一设计制作,协商驿站的室内布置元素也基本统一。各乡镇(街道)不断推进民生议事堂向村、社区、企业、园区延伸。仙居县各乡镇街道以本次活动为契机,积极进行堂址提升改造,按照示范点标准建成3家。下各镇民生议事堂(“三位一体”)加上展厅1700平方,横溪镇堂址1000多平方重新全面设计提升,朱溪镇投资30万元,提升堂址面积120平方。每个乡镇街道积极按照标准建设协商驿站,目前已完成建设三分之二,其中留学归国协商驿站投资35万、面积150平方,医械小镇协商驿站投资15万、面积120平方。椒江区加快推进垦荒协商驿站建设,制定了工作规程,统一标识,并在年底前在所有村、社区全覆盖。该区景元垦荒协商驿站设有社情民意信息联系点、社情民意沟通吧、委员读书坊、垦荒协商茶聊室、垦荒协商会议室、垦荒协商驿站展陈室和垦荒协商文化展示区等系列功能区室。
全领域覆盖 共富花开遍地
全市“议事月”活动内容丰富、主题鲜明,涵盖了城乡社会生活的方方面面,广泛涉及人民群众关心关注的城区老旧小区改造管理、美丽乡村、文旅农旅结合、乡村旅游开发、特色高效生态农业、果蔬产业融合、创业创新、产业变革、商贸经济、楼宇经济、未来乡村社区、社区卫生服务、共富工坊、营商环境、农村集体收益分配、民族团结等经济、文化、社会、生态各个方面,有力地助力、推动了城乡的共同富裕建设。天台县白鹤镇专门建立民生议事堂协商成果转化机制,对一些重大问题的协商成果,逐一登记造册,以“议事建议”清单的形式提交镇两委会专题研究讨论,对于合理、可操作、有建设性的建议由镇党委政府交办至相关办公室,定期通过“民生议事堂”等平台向委员、乡贤、群众代表们反馈办理进度,形成“遇事、议事、办事”工作闭环,助力解决一些党政所想、委员所期、群众所盼的民生和发展难题。玉环县龙溪镇通过“觅溪片区未来乡村共富模式”专题协商,确定了“青梅煮酒·诗画山里”的文旅品牌,协商谋划了“瞳行研学”共富工坊、“枇杷研究种植”共富工坊、“遇见梅好”共富工坊等三种共富模式,确定与玉环市文旅集团合作,引进社会资本及北京文旅专业团队,以项目合作、资源开发、运营管理等方式共同参与未来乡村建设;玉城街道经过议事协商后,决定将土地溢价部分全部返还给村集体,将改造红利让利于村集体。椒江区三甲街道的“推进未来乡村建设 打造共同富裕示范街道”的主题协商活动,三甲街道政协履职小组22名成员进行前期调研,走遍了所辖的8个村,特别邀请了台州学院专家到村里走访指导,协商议事会议出了共富的新路径,许多村的书记因此主动要求履职小组对村庄产业发展、共富工坊建设等组织协商调研和议事,为他们寻找发展建设密码。路桥区强化“活动月”协商成果的转化,以协商纪要、建议函、社情民意信息等形式报送,对于高质量建议,通过再视察、再调研、再座谈等方式对落实情况进行跟踪问效,协商会后,螺洋街道联合区政协委员、侨胞、乡贤等各界人士,共建共富工坊2家,路南街道根据委员建议,开启了“璀璨台州夜”路桥汽车夜市,从单一的汽车消费平台,转为集汽车展销、生活消费、音乐文化、休闲交流于一体的市场潮流消费综合体。
全天候在线 随时倾听民声
全市乡镇政协委员工作室(委员履职小组)都安排了委员工作日轮值,委员轮值表上墙公布;统一发放委员接待群众相关专用记录本。在民生议事堂(“三位一体”)大门口醒目位置悬挂社情民意意见收集箱和社情民意信息收集二维码,线下线上全天候收集社情民意信息。委员履职小组成员还通过深入一线调查研究、召开座谈会等,征集社情民意信息。椒江区在各街道(镇)设立委员“民情驿e站”,开通民情收集二维码,每个工作日安排委员轮值,面对面倾听群众呼声、收集社情民意,及时登记备案,跟踪督办,件件有着落、事事有回音。景元垦荒协商驿站在点位张贴社情民意信息收集二维码征集议题,居民可通过“图片+文字描述+建议”的方式,扫码直接发表意见建议,并能实时跟踪事件进展。温岭市城西街道、城北街道民生议事堂延长协商触角,运用数字化成果,率先运用“网络调查”,以开门协商、远程协商、联动协商让更多人在民生议事堂开展对话协商,畅通更方便、更快捷的亲民近民“线上”协商渠道,增强了社会影响力,有超过5.79万网民在关注,处理网民建言300余条。
全景式展示 营造热烈氛围
制订了全市面上宣传计划,加强对民生议事堂“助力共同富裕示范区建设专题协商议事月”活动的宣传报道,推广好做法,为协商议事活动营造良好氛围。各乡镇街道的协商议事活动,都积极拓宽报道渠道,综合运用各级各类新闻媒体,进行及时跟进宣传报道,突出报道具体做法、举措,政协委员的务实建议,党委政府接受、认可的建议以及由此而开展的具体行动、具体成效等重点内容。将民生议事堂协商议事活动,纳入台州市《请你来协商》电视栏目内容,电视专栏由原来的每月一期调整为每月两期,每期15分钟左右,在专栏中开辟县(市、区)政协版块,展示“民生议事堂”和“协商驿站”的协商过程和成果等,新增记者出镜、委员风采等内容。目前,已制作播出《民生议事堂 议事为民生》《黄岩区政协:为共创青年发展型城区建言献策》等2期节目。“议事月”的130场协商议事活动情况全部在各级微信公众号上发了推文,有的还在省市级融媒体上发表。椒江区政协全月的宣传报道力度大,国家级平台2次/个、省级平台4次/个、市级平台14次/个、区级平台17次/个。大陈镇围绕“赓续垦荒精神、推动海岛共富”的“民生议事堂”协商活动,被浙江政协同心苑刊登;白云街道的关于老旧小区改造、中山西路区域改造、点燃“夜经济”等热难点问题的议事活动,被浙江卫视中国蓝新闻公众号、人民日报人民号报道,章安街道、三甲街道的协商议事活动在浙江卫视《同心树》第88期中播出,“学习强国”也作了报道。临海市政协微信公众号连续推送镇街专题协商议事月活动,多视角、全景式呈现民生议事堂助力共富优秀案例。路桥区政协在“爱路桥·政协同心桥”和微信公众号开辟专栏,推送推文27篇,不断扩大二次传播效应。天台县政协在“和合苑”开辟“协商议事月”专栏,对乡镇(街道)协商活动进行逐一专题推送报道。
全链条保障 大力有序推进
叶海燕主席高度重视亲自抓,建立领导小组及办公室,自任组长,所有主席会议成员任副组长,召开领导小组全体会议,确定了主席会议成员分头联系县(市、区)制度,提出了具体要求;主席会议全体成员和各委室主任按照分工全部现场观摩了一个乡镇(街道)9月份协商议事月的民生议事堂议事活动,提出指导意见;叶海燕主席还多次专题听取活动进展情况汇报,强调要三级联动、抓好全面落实、加大宣传报道力度等。 台州市政协、各县(市、区)政协都相应挂牌成立了民生议事堂(“三位一体”)建设指导服务中心,制订了运行制度,明确责任人和工作要求。领导小组办公室在第一时间下发了《关于开展民生议事堂“助力共同富裕示范区建设专题协商议事月”活动的指导意见》,并要求各县(市、区)政协尽早谋划、精准思考、选好议题及时上报、做好总结和典型案例报送,8月初就对各地上报的协商主题进行审阅,共督促调整了37个乡镇(街道)明显与助力“共同富裕”主题不相符合的内容,调整数占28.5%;8月底领导小组办公室又发出局面通知,要求市政协机关各委室按照所联系县(市、区)进行指导、提出建设性意见,督促其在9月30日前报送活动情况总结和2-3个典型案例,同时报送相关统计数据,市政协机关各委室都分头到各乡镇(街道)对照议事月活动要求进行督促指导并参加民生议事堂协商议事会;建立了全市民生议事堂工作沟通交流微信促进群,及时市政协的有关精神和工作要求,每日通报各地活动进展情况,推动协商议事月活动完全落实到位。各县(市、区)都召开主席会议,研究全面落实好专题协商议事月相关事项;政协领导、委办主任都分头参加了所联系乡镇(街道)的民生议事堂协商议事活动。三门县制定《三门县政协关于组织委员开展“助业共兴,助力共富”活动的实施意见》,建立领导小组,深入开展“三进(进企业、进田头、进山区)、三百(百员、百贤、百村)、三扶(扶弱、扶贫、扶智)、三体(教共体、医共体、助共体)、三全(全体读书、全员调研、全面建言)”活动,全员参与、全力以赴,确保共富议事月活动取得显著成效。临海市政协建立了民生议事堂工作领导小组及指导服务中心,每个镇街落实1名年轻同志担任民生议事堂联络员,组成了一支专门工作队伍,设立民生议事堂专项经费,开展“助力共同富裕示范区建设专题协商议事月”线上读书会活动。路桥区政协主席会议成员深入基层一线开展专题调研,详细了解“议事月”活动中存在的问题和困难,指导各镇(街道)紧扣共同富裕主题,在片区组团、飞地抱团、产业联盟、强村公司、乡贤带富、金融助富、文化润富等方面寻找议题,制定工作方案;明确镇(街道)党(工)委书记联系政协工作,分管统战工作的党(工)委委员负责政协具体工作,确定一名年纪轻、能力强、素质高的干部为政协工作者,一名社工为民生议事堂(“三位一体”)联络员。仙居县政协机关相关委室全员下沉,政协履职小组全员参加,政协主席会议成员参加14次,邀请县直部门领导参加65场次。(通讯员:李欠梅)

