广安区：提档升级完善功能 “小市场”装着“大民生”

从细微处着眼、从小切口入手，广安城区与市民生活息息相关的农贸市场正悄然进行着提档升级。全面提升“菜篮子”食品安全，“小市场”装着“大民生”，农贸市场提档升级完善功能不仅是广安区高标准推进城市提质的举措之一，干净整洁、规范有序的市场环境更是市民每日幸福感的来源。逛市场停车更方便了，付款码整齐划一地悬挂，档口新置换的小货架取代了发黑的旧隔板，清爽卫生，顾客的心情都随着文明环境变得舒畅，群众的获得感、幸福感、安全感大大提升。

改造后的龙马农贸市场

2021年，广安市广安区投资亿元启动城区20个农贸市场整治工作，其中改造15个、转型2个、取缔2个，新建活禽集中交易宰杀市场1个。整治内容包括下水管网改造，整修翻新基础设施，水、电管网整齐布线，摊位重建、摊区功能重新布局，市场内及周边风貌整治，完善配套设施，完善消防通风设施，重建监控设施，新建智慧系统等。通过建立健全农贸市场长效管理机制，使其成为设施完善、功能齐全、秩序井然、内外整洁、制度健全、管理到位的四化（标准化、制度化、规范化、智慧化）市场。

改造后的学街农贸市场

城区农贸市场启动整治以来，广安区按照业主参与、因地制宜、一场一策、综合治理、长效监管、廉洁高效原则，坚持政府引导和市场运作相结合，加强部门、街道办事处联动，先易后难，高标准、高规格、高起点对农贸市场进行整治。目前已经完成8个农贸市场整治，正在改造10个，正进行前期工作2个。其中在官盛新区新建的活禽集中交易宰杀市场今年8月投用后，主城区推行活禽“定点交易、集中宰杀、杀白上市”，全面禁止在广安区中心城区范围内的活禽交易和宰杀行为，彻底改变了城区市场活禽宰杀无序和脏乱差现状。

正在改造的科贸市场

高位统筹协调，整合力量靶向治理。广安区委区政府主要领导深入农贸市场调研并召开座谈会，亲自谋划农贸市场综合整治思路，提出压紧压实责任，成立广安区农贸市场综合整治工作领导小组，发挥统筹协调、督促指导作用，引导部门、乡镇成员单位密切配合、狠抓落实，在广安区上下形成一盘棋思想、一体化推进格局，把这件好事办好办实，不断满足人民群众对美好生活的需要。领导小组成立联合调研组对主城区22个农贸市场进行深入摸排，收集整理存在整体规划布局不合理、标准化建设差距大、安全隐患突出、市场业主管理不重视、管理体制机制尚不完善等5大共性问题，为下一步靶向治理、精准施策提供了有力支撑。加强工作统筹，形成部门合力，印发《广安市广安区城区农贸市场综合整治项目实施方案》《广安区乡镇农贸市场建设方案》厘清建设模式和资金来源，成立工作专班，全面铺开各项工作，确保工作不脱节，紧凑有序推进。市、区两级领导高度重视农贸市场标准化、规范化、智慧化建设工作，多次召开会议安排部署相关工作。区级领导坚持每周组织召开一次现场协调会、碰头会，逐一协调解决项目推进中具体问题。

坚持问题导向，综合施策压茬推进。坚持问题导向，采用“规范整治+改造提质”方式推进广安区农贸市场综合整治工作。组织执法部门对农贸市场及周边占道经营、乱搭乱建、环境卫生差等问题进行规范整治，为市民提供安全、整洁的购物环境。制定广安区农贸市场综合整治实施方案和标准，按照“因地制宜、一场一策”原则，围绕“树标杆、做示范、强引领”的目标，按照省“AAA”级规范化市场评定要求及广安市农贸市场星级市场评定标准等要求，利用2年时间，分批分类推动广安区老旧农贸市场改造提质，理顺管理体制、提升服务功能，高水平管理新建农贸市场，打造一批特色样板市场。坚持目标导向，压缩各环节时间，全面铺开各项工作，尽快设计一批、开工一批、竣工一批，高效高质推动农贸市场改建工作，进行定期督导，将各单位工作推动情况纳入考核内容，对推诿卸责、工作不落实的严肃追责问责。严格工作统筹，建立微信工作群，明确每个环节责任人、时间节点，每天晒过程、报进度，倒逼工作高效开展。严把全流程质量关，组织开展设计方案审查、施工图审查、预算审查会议，确保前期设计科学合理，不缺项漏项。严格施工方管理，安排现场项目负责人，聘请监理公司和三方质量检测机构，对施工工艺、材料质量进行严格把关，确保农贸市场民生工程成为惠民利民精品工程。

正在改造的科贸市场

尊重群众意愿，做细做实服务保障。组织召开设计方案会审会，邀请市场业主、经营户代表参加，充分征求意见，兼顾最广泛受益群体合理述求和使用习惯。分类统计、合理布局搭建临时摊区，根据不同业态设置临时摊区功能，免交过渡期租金、水电费，配备移动厕所、监控，聘请夜间值守人员，保障临时摊区经营方便安全。每个市场为街道办事处解决工作经费3万元，调动工作积极性，配合做好相关群众工作。启动改造前召开市场动员会，统一思想，争取经营户和周边群众理解支持，并及时发布改造公告，尽量减少对群众日常生活影响。改造中充分了解群众提出的难点、堵点，第一时间帮助解决群众合理述求，化解好矛盾，采纳好的意见建议，提高群众满意度。总结已竣工市场发现的细节问题，加强与后续项目设计单位沟通衔接，要求设计单位充分征求市场业主、经营户、群众意见，摸清摸实经营户使用习惯，紧扣细节设计，在科学合理的基础上更要重视适用性和功能性，确保市场经营户经营更顺畅、群众购物更舒畅。

广安区市场监督管理局负责人介绍，该区还同时加大农贸市场日常管理工作投入力度，通过建章立制，对市场管理进行考核等，实现管理精细化、长效化、信息化，破解农贸市场“脏乱差”管理难题，努力提升农贸市场食品安全水平。目前由区市场监管局牵头，各相关行业主管部门积极作为，按照职责搞好农贸市场管理，形成工作合力，维护农贸市场改建成果。正积极草拟《广安区城区农贸市场长效管理考核实施办法》，理顺管理体制，明晰监管责任，加强政策支持，区财政局拟每年安排200万元用于农贸市场考核奖励，压实各方责任、约束市场业主、切实规范相关业态，提高规范化管理水平。（廖小兵、袁波、龚燕军/文图）