​安宁市完成公平竞争审查制度实施情况评估

2016年，公平竞争审查制度在全国建立实施。审查制度的实施以制定机关的自我审查机制为主线，但基于该模式的不足，第三方辅助审查评估以专业、独立、客观等积极作用得以在全国迅速推广。2021年，安宁市首次引入公平竞争审查第三方评估，全面盘点该市推动实施公平竞争审查制度情况，现已全面完成评估。

评估报告摘选汇编了44个典型案例，对被审文件违反“市场准入和退出”、“商品和要素自由流动”、“影响生产经营成本”三大标准相应问题类型进行判定、分析，生动具体地展示审查的过程和思路，具有促进审查工作进步的重要作用，以此作为该市下一步提升公平竞争审查工作质量的重要参照。

据了解，此次评估历时约8个月，共对27个评估对象进行综合评估，包括市发改局、市工科信局、市农业局等16个政府职能部门，职教园区、工业园区2个园区管委会以及连然街道、金方街道办事处等9个政府派出机关。

评估内容为2017年至2021年期间，即公平竞争审查制度建立以来，27个评估对象起草、制定、出台实施的针对有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准的规范性文件和其他政策措施、“一事一议”的政策措施等文件。此次审查评估工作共调取5年待审文件4938份，根据审查范围识别锁定其中涉经济类别文件589份。

初审阶段通过文件提报、筛查，网络调查等途径，对前述27个单位2017年至2021年的增量文件进行全面调阅、严格审查；通过现场走访、问卷调查等方式对各单位的公平竞争审查工作机制和工作能力进行考察，按照指标体系分项进行专家打分，给予初审评分；对各单位出具部门审查评估报告及提出整改建议。综合评审阶段根据上一阶段整改情况给出各单位综合得分排名，对审查评估过程中收集到的数据进行多维度统计分析，找出重点问题、难点问题、共性问题，并提出对应的审查技术及工作举措建议。

结合本次评估工作，安宁市将提升强化公平竞争审查制度的进一步实施。包括完善在审查技术体系、公平竞争审查工作机制、公平竞争审查工作的流程等。（李德兴）