11月29日,南京都市圈联合河湖长制第一次联席会议顺利召开。在联席会议上,苏、皖两省9个城市河长办开展了深入交流。
打破“楚河汉界”,共治一方清水。联席会议的召开,标志着南京都市圈联合河湖长制起步加速。12月7日,在南京市水务局召开的新闻发布会上,南京市水务局党组书记、局长程军,市水务局一级调研员竺兴宏、吕正林介绍了最新情况。
从“先手棋”到“一盘棋”
不破行政隶属,打破行政边界,推动区域环境问题联合共治。早在2018年,南京市水务局就下了一着“先手棋”——
当年,南京与常州、镇江签订《流域横向生态保护合作及跨界水环境区域补偿协议》,明确区域协调发展“一盘棋”的思想,在生态环境、岸线利用、水资源保护、生态环境执法等领域形成共商共建共保格局。
同年12月,南京与镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城等城市签订《南京都市圈生态环境保护合作框架协议》,就长江经济带生态共保、区域生态环境规划对接合作等11个方面开展合作,同时建立南京都市圈环保合作联席会议制度。
从“先手棋”到“一盘棋”,南京用了两年左右的时间来推进。
——随着河湖长制的深入,以河湖长制为中心推动边界河湖联合共治的需求日益迫切。2020年,在江苏省河长办的关心指导下,南京积极与周边城市交流会商,联合印发《关于建立跨界河湖联合河湖长制的通知》,建立宁、镇、扬、宣、马、滁联合河湖长制工作框架,共同开展以“联合河湖长制”为中心的工作模式和创新机制研究,推进长三角生态绿色一体化发展战略、推动都市圈城市共建幸福河湖。
——2021年,根据推动长三角一体化发展领导小组办公室《关于复制推广长三角生态绿色一体化发展示范区第一批制度创新经验的通知》,南京探索推广联合河湖长制度纳入南京都市圈规划建设任务,并与周边城市逐步开展水体污染共治、水质信息共享、跨界河湖共建等合作,牵头研究制定了南京都市圈联合河湖长制《工作规则》,编制了10条重要跨界河湖的《跨界河湖手册》,推动“一河一策”联合治理与保护。
和篮球比赛中的三步上篮颇为类似,从2018年到2020年再到2021年,南京市凝聚“一盘棋”合力,踔厉推进实现长三角生态绿色一体化。
变“独角戏”为“交响曲”
11月29日召开的南京都市圈联合河湖长制第一次联席会议,标志着进入新发展阶段,接下来“将以一体化的思路、创新性的举措打破行政壁垒,提高规划协同、政策协同、利益协同,各展所长、优势互补,凝聚更强大的合力”。南京市水务局有关人士透露。
——会议审议并将联合印发《南京都市圈联合河湖长制工作规则》。该《规则》将进一步明确联合河湖长制的组织体系、工作职责。
——会议研究并将联合实施推进《南京都市圈联合河湖长制2023年度工作要点》。《工作要点》提出了统筹长江、淮河、太湖流域水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系。
——会议讨论了长江、滁河、石臼湖等10条重要《跨界河湖手册》。“共建共享幸福滁河”“丹阳河合作治理”“顶山—汊河、浦口—南谯、江宁-博望跨界一体化示范区建设”;“环石臼湖”“环金牛山水库”联合共治、“溧水—高淳—当涂—博望”和“六合—仪征—天长”区域协同共治等都出现在了《手册》上。
这些,都是南京都市圈联合河湖长制“交响曲”中有力、动听的音符。强化统一规划、统一管理、统一调度,编织都市圈“幸福水网”、释放都市圈“治水合力”、实现都市圈“兴水利民”……南京市水务局交出了一份长三角一体化和高质量发展的新答卷。
南京市水务局有关人士表示,南京将以此次联席会议为新起点,认真落实议定事项,在南京都市圈联合河湖长制框架内,强“协同”之举、走“融合”之路、增“共赢”之效,同心同德,精诚合作,齐心建设美丽的、绿色的、生态的南京都市圈。
制度创新,区域合作;团结治水,合力护水。山水相连、河湖相依的南京都市圈将更加山清水秀。绿色,也正在成为长三角一体化发展的鲜明本色。
值得注意的是,此前的11月1日,横跨沪苏浙的长三角生态绿色一体化发展示范区迎来运行一周年。而以南京都市圈联合河湖长制为代表的长三角一体化示范区的制度创新成果,已开始在全国复制推广——
继南京都市圈联合河湖长制建立之后,2020年以来,上海、浙江、江苏平原河网跨省界毗邻地区,已普遍建立了跨界联合河湖长制;此外,京津冀地区也全面推行联合河湖长制,积极探索实践协调联动新模式;成渝双城经济圈参照建立了生态环境标准协同、信息共享和联合执法机制。

