陈伟：主动融入重庆都市圈 建好广安区官盛新区

发展中的官盛新区。

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆都市圈发展规划》等上位规划相继印发实施，明确提出“支持广安市加快与重庆中心城区同城化发展，着力打造重庆都市圈北部副中心”，广安区域发展位势极大跃升，成为目前全国唯一全域纳入跨省域都市圈的地级市，历史性的从“区域边缘”迈向“战略前沿”。广安区官盛新区作为广安市中心城区发展策略“南拓”支点，是重庆进入广安城区的门户，具有明显的区位优势、交通优势、生态优势，面对成渝双城经济圈建设的历史机遇，将自觉担负起促进广安全面融入重庆都市圈的使命，加快打造重庆都市圈北部副中心承载地和双城经济圈公园城市宜居典范，推动“同城融圈”加快成势。

官盛新区作为广安“顺山顺水、向东向南”发展的主战场，必须深刻把握成渝地区双城经济圈建设历史机遇，坚定实施“同城融圈”战略，把准发展方向舵、找准发展着力点、抓准发展动力源，全力打造以生态为核心，集居住、产业和城市服务功能于一体的现代化新城。

细致研判，把准发展方向舵。

一是明确城市发展定位。按照《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《四川省国土空间规划（2020-2035）》《重庆都市圈发展规划》要求和市第六次党代会关于“重塑城市空间格局，城市发展主方向为东南向，做大做强官盛片区”具体要求，立足全域全程全力融入重庆都市圈，充分利用优越的生态禀赋，延续中心城区自然山水格局，将官盛新区定位为“双城经济圈公园城市宜居典范、重庆都市圈北部副中心承载地”。

二是明晰城市发展思路。坚持以生态为核心，推行生态绿色的现代化建设理念，广连山水，筑牢绿色本底，推进全域海绵城市建设，塑造生态新城；坚持以人为本，构建先进完善的公共服务体系，配置智慧化科技化基础设施，高水平建设文化设施、体育设施、医疗设施、教育设施，推行优质便捷的现代化生活方式，塑造活力新城；坚持“以绿串园、以园定城”，将绿色空间连廊成片，促进绿色空间与城市空间相生相融，勾勒优美高品的现代化城市形态，塑造宜居新城。

三是明了城市发展模式。坚持开发与生态资源的保护利用紧密结合，保持尊重空间肌理的弹性开发模式，突出官盛新区丘陵江城地形特色，兼顾生态和城市形态组团开发，连接官盛湖、狮子山、凤凰山陡坡、深沟、江滩，形成多条楔形绿链，自然界定官盛湖片区、半岛片区、凤凰山片区等五大宜居组团，建设官盛湖湿地公园、狮子山运动公园、峡谷艺术公园等片区公园，串联官盛湖、狮子山、峡谷、渠江，顺势通脉，锚定城市山水轴线，构建高效合理的“一轴两翼、五片五园”的城市空间格局，让“城、乡、山、江、谷”相融相生，构建生态+空间融合的特色都市形态；充分利用区位、交通、生态优势，聚焦改善城市居住、商业服务、文化休闲等城市配套设施，协同发展产业服务和生活配套，特色发展休闲生态旅游、文化旅游，构建生态+产业融合的生活性服务业产业体系。

细致剖析，找准发展着力点。

一是优化完善城市配套。高标准打造方坪大道、岳广华大道两条城市形象主干道，随坡就势构建东西向和南北向主干路等“五横四纵”路网骨架，形成串联广安老城区、官盛新区、华蓥片区的高效便捷区域交通系统；积极引进成都、重庆两地优势教育资源办学，引导友谊中学官盛校区等创办国家级示范中学，加快区二幼、区四幼、官盛小学、滨江路学校建设，完善官盛新区教育体系，打造区域级教育高地；积极配合市级“四馆一院”等重大基础设施建设，加快官盛新区社区医院、老年养护院、社区服务中心、健康驿站等建设，构建“城市级-片区级-居住区级-社区级”四级文化体育服务体系、医疗健康服务系统，打造人心向往的首善之区。

二是构建完善现代产业体系。把握成渝地区先进制造业高水平协作配套区、重庆中心城区非核心功能疏解承接区功能定位，加快完善南浔·广安东西部协作产业园、爱众新能源智慧产业园、现代服务业产业园三大产业园承载能力及配套设施建设，大力招引优质企业入驻，不断延长补齐工业产业链；加快方坪大道城市发展轴建设，依托城市山水轴，在两轴之间建设官盛服务核，加快建设星级酒店、特色商业街等，高强度复合集聚文体旅商，提振现代服务业的内容能级；重点发展产品研发、生产设计、现代物流、电子商务等产业服务功能，强化信息技术和数字技术对生产性服务发展方向的引领，针对性地发展特色生产性服务行业，开展定制、精专服务，创立特定地域、特定环境的生产性服务品牌，补强生产性服务业链条，打造产城人一体化发展增长极。

三是改善提升人居环境。有效融合海绵城市建设思想理念，高质量建设官盛湖生态湿地公园、官盛公园之环，高品质打造滨江绿带和无障碍绿道体系，在城市建设项目中高水平增添海绵专篇设计，努力建成“小雨不湿鞋、大雨不内涝”“会呼吸”的公园城市；落细落实促进房地产业平稳健康发展的各项政策措施，加大土地出让及配套服务力度，加强项目设计方案指导，努力打造一批高端商业住宅小区，提高群众生活品质；健全完善“街长制”和网格管理制度，加快建设“智慧城管”平台，贯彻“潮汐”管理理念，规范市容秩序，合理施划停车位，全面整治违法搭建，亮化美化净化城市立面，推动城市管理科学化、精细化、智慧化，提高群众生活幸福感、满意度，打造生态宜居的希望之城。

细致分析，抓准发展动力源。

一是政策引领激发源动力。对照发展所需、民生所盼，着眼补齐短板需求，积极争取上级政策支持，用好中长期贷款、地方政府专项债等资金，加快完善区域内路网、水电、通讯、燃气、环卫、人防等基础功能设施；加大土地供应、流程审批、财政补贴等政策支持力度，鼓励社会资本参与，重点开发刚需类住宅和相应配套、居住型商业服务项目，树立新区宜居形象，吸引新型城镇化及产业发展人群，增强新区发展初期驱动力。

二是产业发展增强驱动力。用足用好招商引资政策红利，做深做细官盛新区优势资源挖掘和服务优化，主动承接成都、重庆中心城区非核心功能产业，强化产业链上下游协作，积极打造成渝地区先进制造业高水平协作配套区和高品质生活宜居地，沿方坪大道城市发展轴高密度打造官盛服务核文体旅商项目，大力发展生产、生活性服务产业和现代工业，吸引外出务工人口回流，增强新区持续发展驱动力。

三是品质提升铸就持久力。通过土地统一收储、统一规划、分期实施，留白城市未来发展区域，根据产业和城市高端发展需求定向优化城市功能，重点完善区域内高端住宅、星级酒店、中央商务区、文化娱乐中心等品质功能高溢价项目建设，形成文化休闲、健康养老、产业发展等城市多元人口聚集，铸就新区产城融合和远期发展的持久力。（作者系广安市广安区人民政府副区长 陈伟; 图片由广安区融媒体中心提供）