四川省大竹县自然资源局始终坚持“业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里”的工作理念，压实党建责任，积极探索实践，创新“三融合五结合”模式：思想融合、制度融合、工作融合，党建与生态修复相结合、与业务培训相结合、与宣传教育相结合、与志愿服务相结合、与急难险重任务相结合，统筹推进机关党建和业务工作深度融合、“相融共进”，有效破解党建业务“两张皮”问题。
一、注重思想融合，党建与作风建设“相融共进”
思想是行动的先导。大竹县自然资源局不断加强党员干部思想政治建设，教育引导党员干部在思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织，以组织力提升凝聚力、战斗力。一是抓实思想政治教育。党组班子成员齐抓共管，共挑重担，加强政治建设和党性教育，做到思想政治建设和中心工作同部署同推进。以履行主体责任为目标，推动党建与业务工作深入融合，坚持贯彻民主集中制，与党员群众谈心谈话，听取各股室、基层站所党员干部群众的意见。2022年，各党组班子成员已开展集体谈心谈话6次，个别谈话50余次，了解干部的思想情绪和思想动态，把干部的心思凝聚到抓发展上来。二是抓好廉政意识教育。利用党风廉政建设会、集体谈心谈话、“三会一课”等形式宣传党风廉政建设各项规定10余次。利用民主生活会、组织生活会开展批评与自我批评，深刻剖析廉政风险点，及时发现错误倾向，改进工作作风。开展典型案例的警示教育活动，组织观看《一念之误》等警示教育片3次，学习《关于12起“四心”作风问题教育整顿典型案例的通报》等文件3次，用身边的人、身边的事，教育身边的人，筑牢拒腐防变思想防线。三是抓紧作风教育整顿。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及“四心”作风问题教育整顿工作，教育引导广大党员学习党史和新中国史，采取邀请老党员读书会、红色基地现场教育等方式，直面感受党员的先进性风采，让红色文化在新时代机关中焕发出新的生机活力。在“四心”教育整顿工作中，全系统干部职工自查梳理个人“负面清单”400余份，填写整改《承诺书》400余份，在各单位进行公示，挂牌整改。局机关纪委开展常态化督查暗访，目前已印发3期《督查通报》，查处问题13个，教育引导全系统干部职工旗帜鲜明讲政治、聚精会神抓发展、用心用情惠民生、坚守底线保安全。
二、注重制度融合，党建与组织建设“相融共进”
依托“三会一课”等党的组织生活制度，深入推进“两学一做”和党史学习教育常态化制度化，把党建工作融入日常、抓在经常，通过全面的制度建设，促进机关党建和业务工作融合发展。
一是坚持“一岗双责”制度。进一步完善党建工作责任制、应急管理、网络安全、“三审三校”等党建和业务规章制度，实现党建与业务同研究、同部署、同落实。“一把手”带头并督促班子成员认真落实“一岗双责”，既要抓好分管的业务工作，又要以同等的重视程度抓好分管部门干部职工的思想工作和党风廉政建设，把反腐倡廉与业务工作同研究、同规划、同部署、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”。为全面提升支部的堡垒作用和党员干部的战斗力，各支部结合实际，陆续充实调整了10余名年轻同志进各入支部班子，机关党委每年组织专人对全系统的党务工作者进行业务培训，促使各党支部认真履行管党治党主体责任，聚精会神抓好党建工作。二是创新“三会一课”制度。围绕党史学习教育，把“我为群众办实事”实践活动融入“三会一课”“党员活动日”等活动，增进了党员理论素养和政治觉悟，提高了党员业务能力。2021年至今，组织党员干部积极参与“包保联创”工作，坚持每月到竹阳街道莲印龙潭社区和东柳街道汇河社区等地开展以环境整治、文明劝导、疫情防控、宣传自然资源知识等为主题的志愿服务活动14次，参与党员200余人次。三是严格“层级管理”制度。严格落实党建和业务层级管理责任“一体化”，党建和业务同检查、同考核制度，推动党建工作“软变硬”“虚化实”。建立各项通报制度，定期通报上班考勤、“学习强国”平台学习、志愿服务、“三会一课”等活动参与等情况，定期对各支部党建工作开展情况进行督导检查，及时发现工作中的问题和不足，提出整改要求。同时，将履行党建责任制、党员义务，落实意识形态工作责任制等情况作为全系统评先选优、提拔任用、职级晋升的重要依据。
三、注重工作融合，党建与效能建设“相融共进”
守正创新、担当实干，坚持将党建工作同推动机关效能建设结合起来，同解决实际问题结合起来，以“三会一课”“党员活动日”“我为群众办实事”实践活动为载体，推进党建工作与生态修复工作、不动产登记、脱贫攻坚、地质灾害防治等业务工作深度融合，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面。
（一）党建与生态修复有效结合
创新开展“生态修复·支部在行动”活动。组织10个党支部与全县26个非煤矿山“两新党组织”进行结对共建，通过帮扶矿山企业生态修复区造林植树、宣传教育生态修复的重要意义、督导检查工作成效等途径，持续督促和帮助矿山企业切实抓好生态修复工作，形成“以党建促业务、以业务带党建”的良好工作氛围，收到了显著的成效。2021年至今，各支部共计开展“生态修复·支部在行动”活动20余次，督促和帮助生态修复面积800余亩。
（二）党建与业务培训有效结合
创新开展“党员大讲堂”活动，以“三会一课”为载体，业务骨干党员同志给全体党员培训业务知识，党务干部上党课、讲党建知识，坚持让业务干部懂党务、让党务干部懂业务。在干部培养中，有计划有步骤地安排党务、业务岗位上的干部交流轮岗，让干部经历党务、业务多个岗位的锻炼，努力培养复合型干部；在干部教育培训中，既安排业务课程，也安排党建课程，充分发挥党建工作对其他各项工作的引领促进和政治保障作用。
（三）党建与宣传教育有效结合
灵活运用中心组学习、“三会一课”、主题党日活动等载体，采取宣讲进基层、专题党课、读书分享会、现场参观等方式，深刻了解感悟党的光辉历史，认真学习省委第十二次党代会、市第五次党代会、县委十三届六次全会精神。购买和领回《中国共产党简史》《中国共产党宣传工作简史》《百年初心成大道》等学习资料200余本，组织全体干部职工认真、全面、系统学习，教育群系统干部职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（四）党建与志愿服务有效结合
强化党建引领作用，组织党员先锋开展多方面的志愿服务活动。一是创新开展“上门服务”活动。不动产登记中心在登记窗口设立党员先锋岗，上门服务为“老弱病残孕”等行动不便的群众办理不动产权证，实现房产办证“零跑腿”，为民服务“零距离”。目前已开展上门服务25次，办理不动产权证25本，受到广大群众一致好评。二是创新“党员活动日”活动。各支部结合“党员活动日”活动开展疫情防控宣传核查、走访慰问贫困户、送文化下乡、自然资源政策法规宣讲等特色主题党日活动10余次。三是志愿服务疫情防控。2022年5月，邻近地邻水县升为中风险地区，大竹县疫情防控形势十分紧张，自然资源局100余名党员干部主动下沉社区，协助开展核酸检测指引、现场秩序维护、入户排查等工作，在疫情防控中发挥了重大作用。
（五）党建与急难险重任务有效结合
充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作。在遇到急难险重任务时发挥“党员应该冲在前”的主动担当精神，保持干事创业、攻坚克难的热情，有效推进党的事业健康、高效发展。在2021年“8．8”特大洪灾中，自然资源系统党员干部不畏艰险，冲锋在前，第一时间参与抗洪抢险，帮助群众做好地质灾害避险转移，切实保护人民群众生命财产安全，让党旗高高飘扬在抗洪救灾的第一线。8月12日，又组织40余名党员先锋队到联系帮扶的清河镇开展志愿服务活动，帮助受灾群众清扫淤泥、重整家园、复工复产，并送去油、米等急需的生活物资和慰问金，切实为群众办实事、办好事。（邓小丹）