双城经济圈三周年｜探索经济区与行政区适度分离 川渝高竹新区加快改革发展

南北大道三期邻水段边坡抗滑桩处正在进行桩板墙施工作业。

近日，在四川省广安市川渝高竹新区南北大道三期邻水段项目施工现场，大型摊铺机正在轰鸣，与运料大型卡车无缝对接，随着机械转动，铺路机缓缓向前推进，路面上便铺起了约20多厘米厚的水稳材料。随后，再由多台压路机来回碾压、夯实。

“开工以来，邻水段已累计完成工程量的90%，预计春节前通车。”项目施工方现场负责人袁军说。作为连接新区与重庆中心城区的大通道，南北大道三期全部建成后，川渝高竹新区到重庆主城区最快将缩短至半小时。

推进成渝地区双城经济圈建设近三年来，川渝高竹新区从筹备到设立，再到实施改革探索、加快发展，每一步都备受关注。

改革探索 服务机构一体化运行，高效更便民

2022年最后一个工作日，来到新区公安政务服务中心，只见不时有居民前来办理业务。作为首个跨省域共建公安机关，中心10月8日成立以来，已办理户政业务380余件，交管业务260件。

时针拨回到2020年12月29日，川渝高竹新区获川渝两省市政府共同批复设立，成为全国首个跨省域实体化运行的共建新区，自此被赋予探索经济区与行政区适度分离改革的使命。

推进改革就是要打破行政壁垒，在区域内形成一体化的管理服务体制，推动改革创新。

“通俗说，政策就高不就低，成本就低不就高。哪边政策支持力度大，哪边措施对市场主体最有吸引力，就用哪边的。”新区管委会常务副主任唐家文说。他特别提到2021年底，川渝两省市为高竹新区制定了7个方面、28条支持性措施，对新区探索经济区与行政区适度分离，加快发展给予了强力支持。

税费征管服务中心中，企业代表在工作人员的指引下，自助进行税务登记、办理。

2021年10月，新区税费征管服务中心正式挂牌运营，探索打破行政壁垒、层级界限和空间分割，打通了跨省（市）办税服务“最后一公里”。目前已达成一致执行口径的税费政策50项，统一优化报送资料、征管流程、纳税服务等事项686项。

2022年以来，随着新区建设提速，企业相继入驻，各种探索跨省域一体化运行的利企便民服务机构也逐渐兴建起来。首家跨省域办电实体化机构——川渝高竹新区供电服务中心；首个跨省域联合运行的医保经办服务平台——新区医保服务站正式运行……除此之外，重庆农村商业银行高竹新区支行、建设银行川渝高竹新区支行相继挂牌运营，为新区经济社会发展注入更多金融“活水”。

“接下来，川渝高竹新区政务服务大厅、川渝高竹新区质量基础设施一站式服务中心即将投入运营，将为新区群众提供更加可及的便民服务。”新区管委会相关负责人表示。

大手笔推进项目 产城景乡融合发展

“大家加把劲，争取5天内完成水稳层摊铺！”2022年12月30日，就在南北大道三期邻水段工地现场，袁军动员现场施工工人抢抓工期。

“目前项目已经进入收尾阶段，最后两公里半幅水稳层已完成，另外半幅预计4—5天完工，我们一直在为春节前通车做准备。”袁军向笔者介绍。

近年来，川渝高竹新区一直在推进大项目储备、招引和建设等工作，加快建设产城景乡深度融合的社会主义现代化新区。

在南北大道三期项目不远处，新区科技创新基地也在如火如荼建设。项目现场负责人介绍，目前，首期产业孵化区13栋在建楼栋主体全部封顶，预计2023年6月完成内外装修达到入驻条件。与此同时，川渝大道、达渝高速高竹互通项目等重点项目也正加紧推进建设。

从规划到建设，川渝高竹新区建设一路高歌猛进。行走在新区路上，笔者发现，除厂房外，新区内还分布着多栋新的住房公寓，川牌、渝牌小轿车整齐排放，商超、小卖部等也随处可见，一个融合生产生活、基础设施完善的新区正在形成。

川渝高竹新区科技创新基地正如火如荼建设中。

同时，川渝高竹新区的项目招引工作也强力推进，新区先后在上海、重庆等地举办推介会。2022年12月27日，2022川渝国企高竹新区行活动中，数十位在川央企、四川省属企业和在渝央企、重庆市属企业等企业的高管齐聚新区，实地考察投资环境，面对面接洽合作项目。在当天举行的投资推介会暨合作项目签约仪式上，川渝国资国企与广安市、重庆市渝北区、川渝高竹新区集中签署合作协议34个，投资额近1080亿元。

“近年来，川渝高竹新区按照‘一家亲、一盘棋、一体化’理念，积极探索经济区与行政区适度分离改革，各项工作取得了阶段性成效。”唐家文表示，“我们将进一步加大改革创新力度，大胆闯、大胆试，力争在两区改革、基础配套、主导产业、城乡融合等方面成势见效，形成更多跨省域一体化发展的可复制、可推广经验。”（邓涵予、吴迪、冯强/文图）