巴州区天南村：念好“以工代赈”“三字经” 圆村民致富梦
巴中市巴州区天马山镇天南村距巴中市区33公里，辖7个村民小组，总人口415户1516人，有脱贫人口84户307人，为2017年脱贫村。2022年7月，天南村通过念好“以工代赈”项目“三谋三会三实”的“三字经”，带动全村749户2478名群众直接受益，179名返乡农民工通过项目务工，领取劳动报酬93.8万元，人平增收5000余元。
念好“三谋”经，高位推动
为群众谋利益。天南村多次组织召开以工代赈政策宣讲会，通过实地现场走访、深入宣传政策，广泛收集群众意愿。经多方论证研究讨论后，评估了村民自建道路方式的可行性，形成了详实的调研报告和《天南村2022年以工代赈示范工程项目》建设方案、《2022年以工代赈示范工程资产折股量化分红方案》《务工群众就业技能培训方案》等项目实施方案，敲定机械租用、技术人员聘用、物资采购、定岗定酬等各项事项，真正把群众的利益放在首位，谋在实处。为发展谋出路。实施项目的目的在于发展。天南村地处偏远，交通不畅，一条泥巴路成为群众千百年来的“伤心路”。该村把“以工代赈示范项目”纳入全村发展致富的出路来高位谋划，成立了以镇长为组长、分管领导为副组长、六办一所五中心负责人为成员的镇级领导小组，根据各自职责，围绕“以工代赈示范项目”具体谋划全村的发展出路，提出了“建产业路，发展致富项目”的发展思路，构筑起“一路三产业多业态”的发展格局。为民生谋长远。“千事万事，道路是大事。”道路不畅，是天南村最大的短板。为补齐民生发展短板，天南村从长远角度着想，把道路质量建设作为项目实施的首要要求。镇党委政府指导村两委成立了村级领导小组、项目理事会、监督委员会以及６个专职小组，层层压实项目管理主体责任和监督责任，进一步细化职能职责，保障项目质量。村两委按照以工代赈项目建设要求，主动与发改局、自规局、水利局等部门对接，先后完成项目可研、用地预审、水保、环评等前置要件资料，推进项目科学有序进行。
念好“三会”经，协同推动
理事会凝力量。制定了《2022年以工代赈示范工程项目理事会章程》《天南村村务监督委员会对项目理事会进行监督管理工作细则》。工程一切重大事项由理事会确定，受村务监督委员会监督。通过理事会表决，项目施工前为务工群众购买团体保险，由施工安全组成员在施工现场指导并监管安全施工，并设置安全警示牌和安全提示标语，将安全施工扎根在务工群众心中。项目理事会理事长、副理事长每天坚守工地，对施工情况每天一总结，同时安排部署第二天的施工任务，组织、调度务工人员，确保项目实施有序推进。培训会提技能。通过岗前培训、现场培训等多种形式加强安全知识宣传和培训，提升务工群众的安全意识和防范技术。通过专题会议、以岗代训等方式，组织群众开展就业技能培训，对就业技能、安全常识、以工代赈相关政策等进行培训；通过技术人员“一对一”施工现场培训，帮助天南村的部分村民掌握了平整路面、施工硬化、路面抹光、堡边理沟等技术，不仅让项目实施有了技术支撑，还培养了以王友兰、张中明为首的道路硬化技能队伍。公示会增信任。每月汇总务工人员的劳务报酬，并逐一与务工群众确认签字。在村部召开公示会，通过现场公示、张榜公示，公示7天无异议后汇总上报镇、区两级核实，并及时通过打卡直发的形式将劳务报酬发放到务工群众手中。“以工代赈”项目实施后，天南村179名返乡农民工、因疫情失业人员通过到项目务工，领取劳动报酬93.8万元，占项目经费的17%。村民陈万红、杨明春因掌握了搅拌混凝土、砌堡坎的技术活儿，共计领取劳务报酬6万余元。
念好“三实”经，联动推动
就业增收实。通过“以工代赈”项目的发动、培训，让因疫情陆续返乡的在外务工人员、在村老人、弱劳动力、残疾人、脱贫户、易搬户等，都能在以工代赈项目就近就业，实现务工增收。项目实施过程中，共吸纳务工群众179人，新增岗位20余个。产业发展实。通过“以工代赈”项目的成功实施，新建9.3公里的产业道路连接茶叶种植区，方便了茶叶产业园运输农资、日常管护与产业园打造，助推产业发展。巴蜀秦风茶韵公司依托新建的产业路，规模发展白茶、紫鹃、黄金叶（芽）等优质富硒茶种植基地800亩，村集体经济年分红5万元。同时，吸引了回引返乡创业人员规模发展青脆李300亩、彩色苗木70亩、车厘子100亩、水产标准化池塘养殖45亩；建设南江黄羊养殖示范场2家，年出栏量600余只。基础改变实。“以工代赈”项目实施后，打通了群众出行的道路“屏障”，让祖辈伤心的“泥巴路”成了记忆。“道路建好后，沿线群众纷纷买小车、三轮车，直达家门口，群众再也不走稀泥路了。”天南村支部书记李勇介绍，全村749户2478名群众走上了水泥路，过上了好日子。天马山镇党委书记龚毅深有感触地说，“以工代赈”项目改善了人居环境，优化了基础设施，为群众出行、发展致富创造了良好条件，实现了一策多利、一策共赢的目标，起到了四两拨千斤的作用。
（作者：杜春梅）
